Судей ВС Казахстана будет избирать парламент, а в КС назначать президент — проект Конституции
Президент Касым-Жомарт Токаев инициировал только парламентскую реформу, но конституционная комиссия решила этим не ограничиваться.
В Казахстане решили не вносить поправки в Конституцию страны, чтобы провести парламентскую реформу, а принять новую. Причем предложенный текст затронул все ветви власти, включая и судебную.
Предварительный проект новой Конституции был обнародован в конце января, и после его анализа, к которому привлекли искусственный интеллект, в юридическом сообществе начались горячие дискуссии, пишет «Закон и Бизнес».
Как отмечает DW, отличий от действующего Основного закона обнаружилось достаточно много: около 40% всего текста. При этом 70% изменений приходится на статьи по архитектуре взаимоотношения между ветвями власти. В целом число статей уменьшается с 99 до 95.
Так, по инициативе президента страны Касым-Жомарт Токаева, вместо двухпалатного парламента будет однопалатный Курултай, 145 депутатов будут избираться по партийным спискам сроком на 5 лет. Действующая в стране смешанная выборная система отменяется.
Предлагается появление и нового консультативного органа — Халык Кенесы (Народного совета), который будет собираться не реже одного раза в год и иметь право законодательной инициативы. При этом все 126 его членов — по 42 от национальных культурных центров, общественных организаций и местных представительных органов регионов страны — будут назначаться непосредственно президентом Казахстана.
Спустя 30 лет восстанавливается и пост вице-президента. Его кандидатуру будет предлагать на согласование с Курултаем сам президент. Но не более двух раз. Утверждение кандидатуры вице-президента происходит большинством голосов депутатского корпуса.
По такому же принципу предлагается утверждение кандидатур спикера Курултая, премьер-министра и судей Верховного суда. В то же время председатель высшего судебного органа, а также председатель и 10 членов Конституционного суда по проекту будут назначаться указами президента.
В действующей конституции Казахстана кандидатура председателя КС согласуется с Сенатом, 4 из 10 членов назначает президент, по три кандидатуры согласуются с Верхней палатой парламента и Мажилисом.
В то же время депутаты Курултая по новому проекту могут инициировать в отношении президента страны процедуру импичмента, чего в действующей конституции не предусмотрено. Но есть нюанс. В случае, если КС не поддержит решение Курултая, инициаторы импичмента будут лишены своих мандатов.
Из других предложенных нововведений обращают на себя внимание безусловное верховенство конституции Казахстана над решениями международных организаций и их органов, определение брака, как добровольного союза мужчины и женщины, ограничение на проведение акций протеста, если они угрожают общественной безопасности и нравственности общества.
В то же время по новому проекту предлагается на конституционном уровне определить институт омбудсмена, как системный правозащитный орган, придать конституционный статус адвокатуре и принимать все конституционные поправки исключительно на общенациональном референдуме.
В то же время правозащитники отмечают, что если уже определяется статус судей, прокуратуры, института омбудсмена, то следует расширить и статью об адвокатуре. В частности, указать, что адвокатура является независимым органом, призванным для обеспечения государством гарантированной квалифицированной помощи. По их словам, сейчас адвокаты Казахстана часто сталкиваются с воспрепятствованием их законной деятельности.
Нет в проекте Конституции, в отличие от действующей, и упоминаний о предоставлении бесплатной юридической помощи и гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Теперь это определяется, как право, которое устанавливается законом.