Принятие, прохождение и увольнение с госслужбы — обзор ВС

Иск к конкурсной комиссии по поводу обжалования ее решений, действий или бездействия не следует рассматривать по правилам административного судопроизводства.

На это обратила внимание Большая палата ВС, отменяя постановление Кассационного административного суда по делу №990/205/24, сообщает «Закон и Бизнес».

По этому делу лицо обратилось в суд с иском к Высшей раде правосудия, в котором просил признать неправомерным бездействие ВРП во время проведения конкурса на занятие должности руководителя службы дисциплинарных инспекторов, его заместителя и дисциплинарного инспектора и обязать ответчика объявить новый конкурс. По мнению истца, ВРП незаконно самоустранилась от исполнения своих конституционных обязанностей, незаконно делегировала свои полномочия по проведению конкурса непонятному вспомогательному органу.

Коллегия судей КАС в удовлетворении иска отказала. Суд первой инстанции пришел к выводу, что конкурсная комиссия является субъектом властных полномочий в понимании Кодекса административного судопроизводства, наделена административной процессуальной правосубъектностью в соответствии с требованиями ст.43 настоящего кодекса, поэтому ее решение может быть обжаловано. Вместе с тем, учитывая положения ч.4 ст.22 КАС, Верховному Суду как суду первой инстанции такой спор не подсуден.

БП ВС частично удовлетворила апелляционную жалобу и изменила мотивировочную часть решения КАС. В частности, отметив, что в полномочия КК не отнесено принятие окончательного решения о назначении или об отказе в назначении победителей конкурса. Проведение собеседования с победителями конкурса и принятие по его результатам решения о назначении или об отказе в назначении относится к исключительной компетенции ВРП.

Конкурсная комиссия только способствует субъекту назначения в установлении соответствия кандидатов критерию добродетели и этическим стандартам и не уполномочена назначать их на должность, а потому она не является субъектом властных полномочий, который может быть ответчиком по административному делу.

Кроме этого дела, в обзор практики Верховного Суда по административным делам, посвященным ключевым вопросам государственной службы, включен ряд других. В частности, в нем изложены ключевые правовые позиции ВС относительно:

организации конкурса и допуска лиц к конкурсу занятия должности государственной службы;

полномочий конкурсной комиссии при проведении конкурса;

обжалования результатов конкурса;

назначения должность государственной службы по результатам конкурса.

Закон і Бізнес