Насколько легален и прибылен рынок азартных игр в Украине
.
Впервые после легализации игорного бизнеса в 2020 году Счетная палата провела масштабный аудит в этой высокорисковой сфере. Аудит по теме «Игорный бизнес: ожидания и реальность» охватил период 2021–2024 годов
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на Счетную палату.
Аудиторы отмечают, что не все ожидания от легализации деятельности в этой сфере оправдались, что произошло в основном из-за провалов в деятельности Уполномоченного органа. В частности, КРАИЛ не внедрила Государственную систему онлайн-мониторинга и не обеспечила формирование реестров организаторов игорного бизнеса. Соответственно Комиссия не владела достоверными данными о реальных объемах рынка.
Также КРАИЛ на системной основе не проводила проверки игроков рынка и не разработала механизм взимания ежегодной платы за аннулированные в 2023 году лицензии субъектам игорного бизнеса. Поэтому государственным бюджетом недополучено 1,3 млрд гривен.
50% субъектов игорного бизнеса в 2023-2024 годах задекларировали убыточный финансовый результат. Но по мнению аудиторов, тот факт, что организаторы азартных игр декларировали разные объемы дохода полученного игроками в отчетности по налогу на прибыль и НДФЛ (в 2023 году – в 6,7 раза, в 2024 году – в 3 раза), свидетельствует о возможном наличии схем уклонения первых от уплаты налогов.
Собственно, эффективность налогового контроля за взиманием налогов в этой сфере была неудовлетворительной: лишь до 0,9 % доначисленных сумм было реально уплачено, а 94 % — отменено судами.
Профильным законом с 2020 года лицензирование лотерей было передано от Министерства финансов Украины в полномочия КРАИЛ. Однако из-за неутверждения лицензионных условий Комиссия за все время ее функционирования не выдала ни одной лицензии. Действие старых лицензий игроков этого рынка иссякло еще в 2014 году, а государственный бюджет недополучил от их продажи в 2021–2024 годах более 220 млн грн доходов, посчитали аудиторы.
Неэффективный механизм блокирования нелегальных сайтов, слабое применение санкций и неконтролируемая реклама азартных игр способствовали формированию теневого сектора в игровой сфере.
КРАИЛ не могла самостоятельно блокировать сайты с незаконными онлайн-казино, а из 512 требований к организаторам незаконных азартных игр и поставщикам услуг хостинга для незаконных казино было выполнено 29%.
Также только 20,1% наложенных КРАИЛ штрафов с 35,7 млн грн в целом было уплачено. С августа 2024 года ни один новый штраф не был наложен, а лицензии компаний, попавших под санкции СНБО, аннулированы только через 5 месяцев после вынесения решения. Причина – недееспособность КРАИЛ из-за отсутствия кворума.