Считать ли неиздание указа о назначении судьей длящимся нарушением — БП ВС
Чтобы не пропустить новости судебной практики, подписуйтесь на Телеграм-канал «ЗиБ». Для этого кликните на изображение.
По истечении срока, определенного законом для издания главой государства указа, у Президента Украины не исчезает веление права (требование) по изданию такого акта.
Это подчеркнула Большая палата ВС, оставляя без изменений решение Кассационного административного суда по делу №9901/415/21, информирует «Закон и Бизнес».
В октябре 2021 года лицо обратилось в суд с иском, в котором просило, в частности, признать противоправным бездействие Президента относительно неиздания указа о ее назначении на должность судьи Херсонского городского суда Херсонской области.
КАС удовлетворил исковые требования частично: признал противоправным бездействие Президента относительно неиздания указа о назначении лица на должность судьи Херсонского городского суда и обязал главу государства рассмотреть соответствующее представление ВРП.
В апелляционной жалобе ответчик утверждал, что КАС придерживается ложной позиции, что очерченное по этому делу противоправное бездействие ответчика имеет свойства продолжающегося деяния, из-за чего неправильно решил, что истец не пропустил срок обращения в суд с этим иском.
В свою очередь, БП ВС отметила, что после того как ВРП приняла решение внести Президенту представление о назначении на должность судьи, у истца возникли правомерные надежды на то, что ВРП направит такое представление к главе государства, а тот в свою очередь выполнит возложенные на него законом действия — выдаст указ не позднее 30 дней со дня получения такого представления.
Эти законодательные предписания не содержат оговорок относительно того, как следует поступать, когда глава государства допускает задержки в назначении судей или возникают иного рода, как предлагает Европейская комиссия за демократию через право, «глухие углы» в таких назначениях судьи.
Поэтому БП ВС отметила, что у лица, в отношении которого должен быть издан указ, возникают законные ожидания (надежды), что даже по истечении определенного законом срока субъект издания указа совершит активные действия и выполнит положенный на него законом предписание выдать указ на основании соответствующего представления ВРП.
Поэтому БП ВС согласилась с наличием оснований для признания противоправным бездействия Президента, поскольку он не издал указ о назначении лица судьей в сроки, определенные законом №1402-VIII (не позднее 30 дней), после получения 4.03.2021 соответствующего представления ВРП.