Может ли КДКА обнародовать решения и как быть с конфиденциальной информацией в них
.
Согласно закону «О доступе к публичной информации», распорядители такой информации обязаны обнародовать принятые ими акты. Но решения, принимаемые КДКА, содержат как адвокатскую тайну, так и персональные данные.
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.
Свое разъяснение по запросу КДКА Одесской области относительно особенностей обнародования актов индивидуального действия (решений), принимаемых КДКА региона и его палатами, дала Рада адвокатов Украины.
В РАУ подчеркнули, что соблюдение принципа конфиденциальности является необходимым и важнейшим условием доверительных отношений между адвокатом и клиентом, без которых невозможно надлежащее оказание профессиональной юридической помощи, осуществление защиты и представительства. Поэтому сохранение конфиденциальности любой информации, определенной как предмет адвокатской тайны или составляющей персональные данные о физическом лице, с одной стороны является правом адвоката в отношениях со всеми субъектами права, которые могут требовать разглашения такой информации, а с другой – обязательной по отношению к клиенту и тем лицам, кого эта информация касается.
И Правила адвокатской этики прямо запрещают разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну, при любых обстоятельствах, включая незаконные попытки органов досудебного расследования и суд допросить адвоката об обстоятельствах, составляющих адвокатскую тайну.
Персональные данные относятся к конфиденциальной информации. Согласно закону «О защите персональных данных», их распространение без согласия субъекта персональных данных или уполномоченного им лица разрешается только в случаях, определенных законом. И только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния, прав человека и проведения Всеукраинской переписи населения. Защиту персональных данных обеспечивает сторона, распространяющая данные.
Решения квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры, принимаемые во исполнение полномочий могут содержать конфиденциальную информацию, не подлежащую разглашению в соответствии с законом «О защите персональных данных», адвокатскую тайну в понимании закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», разглашение которой запрещается, служебную информацию, которая является информацией с ограниченным доступом и т.д.
Именно к полномочиям распорядителя информации относится установление наличия или отсутствия оснований ограничения доступа к информации. Управленческое волеизъявление распорядителя публичной информации в форме отказа или ограничения к информации должно быть мотивировано критериями ограничения информации в соответствии с положениями ст. 6 закона «О доступе к публичной информации» (так называемому трехсложному тесту) и ч.ч. 1, 2 ст. 3 Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам.
В то же время ограниченному доступу подлежит информация, а не документ. Если документ содержит информацию с ограниченным доступом, для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой не ограничен. То есть, в таком случае, предоставляется копия документа в определенном законодательством порядке с закрытием (изъятием или ретушированием (оставив пустыми соответствующие разделы) части информации, доступ к которой ограничен.
Поэтому Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры и квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры регионов, обнародуя (распространяя) информацию, которая по закону является предметом адвокатской тайны или конфиденциальной информацией, должны обеспечивать выполнение требований установленного законодательством режима защиты адвокатской тайны и конфиденциальной информации путем ретуширования или другим способом, а также с учетом всех требований «трехсложного теста».
Решение Рады адвокатов Украины от 21.06.2024 №46 «О рассмотрении обращения Председателя Квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Одесской области Рудницкой Н.А.» можно просмотреть по ссылке.