Бонусы для плательщиков и мораторий на проверки: перспективы послевоенных лет от судьи ВС
Нажмите на изображение, чтобы подписаться на телеграмм-канал «ЗиБ» и узнать больше о новостях судебной системы.
Налоговая политика должна быть направлена на уменьшение проявлений виновного поведения государства и плательщиков. В частности, положительный эффект в контексте функционирования института будут иметь преференции для добросовестных плательщиков.
Такое мнение высказал судья Кассационного административного суда Игорь Дашутин в ходе конференции «Концепция вины в налоговом праве», информирует «Закон и Бизнес».
Он отметил, что важно стратегически определиться с перспективами нормативного урегулирования указанного института в послевоенные годы. Как перспективные направления такой политики он назвал налоговые моратории, в частности, на налоговые проверки всех лиц, не являющихся субъектами хозяйствования; полный мораторий на налоговые проверки (без исключений, в частности, на основании п.78.1.1 ст.78 НК) и безусловная регистрация налоговых накладных для добросовестных плательщиков, уплачивающих определенный уровень совокупной налоговой нагрузки и выплачивающих соответствующий уровень заработных плат.
Также добросовестным плательщикам можно начислять бонусы за каждую уплаченную в бюджет гривню. Они будут учитываться на специальных счетах и альтернативно могут быть потрачены на собственные нужды путем использования платежных карт, либо конвертированы в криптовалюту, либо идти в оплату в системе публичных закупок/за предоставленные государством услуги, либо для финансирования собственной пенсии или пенсий своих родителей, предложил судья.
Анализируя судебную практику, И.Дашутин обратил внимание на постановление от 5.10.2022 по делу №360/2327/19. В этом споре ГП «Северодонецкая теплоэлектроцентраль» просило отменить НУР о применении суммы штрафных (финансовых) санкций (штрафов) и/или пени, в частности, за нарушение предельных сроков регистрации налоговых накладных. Верховный Суд пришел к выводу о безосновательности привлечения плательщика к ответственности, поскольку задержка регистрации накладных в ЕРНН возникла не по вине плательщика, а в связи с наличием форс-мажорных обстоятельств, представляющих угрозу безопасности человека (проведение боевых действий в рамках АТО).
А по делу №500/1322/20, на которое обратила внимание его коллега Раиса Ханова, речь шла о нарушении предельных сроков регистрации налоговых накладных в результате ареста счетов. КАС отметил, что плательщик освобожден от ответственности за нарушение сроков регистрации накладных, если были приняты все меры, направленные на выполнение возложенной обязанности по их регистрации, а невозможность регистрации накладных возникла не из-за его тех или иных виновных действий или бездействия.
Также Р.Ханова отметила дело № 260/5659/22 о несоблюдении установленных «Переходными положениями» НК предельных сроков регистрации налоговых накладных Верховный Суд определил, что сокращенные сроки совершения действий налоговым органом по принятию электронных документов не означают одновременного ограничения плательщика в исполнении налогов связи представлением налоговых накладных/ расчетов корректировки на регистрацию. У контролирующего органа сохраняется обязанность надлежащего реагирования на правомерные действия плательщика.
Также судья обратила внимание, что вина как элемент налогового правонарушения подлежит установлению с учетом конкретных фактических обстоятельств внешних признаков деяний. Обязанность доказывания вины плательщика должны выполнять контролирующие органы. Они должны нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.