В НААУ призвали к пересмотру действующей модели системы БПП
.
В НААУ презентовали Отчет по актуальным вопросам функционирования системы БПП. Мониторинг текущего состояния функционирования системы БПП показывает существование существенных и концептуальных проблем реализации этой помощи в Украине.
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.
Глава Национальной ассоциации адвокатов Украины, Рады адвокатов Украины Лидия Изовитова отметила, что система БПП всегда была объектом особого внимания института адвокатуры. Ведь за последние десять лет РАУ приняла более семидесяти решений по вопросам деятельности этой системы.
Руководитель НААУ объяснила, почему институт адвокатуры уделяет столько внимания проблемам БПП и осуществляет мониторинг состояния. «Прежде всего, мы наблюдаем, надлежаще ли и качественно ли обеспечиваются правовой помощью граждане, во-вторых – обеспечены ли государством надлежащие условия адвокатам для реализации их независимой профессиональной деятельности. Также, мониторим, обеспечены ли государством профессиональные права адвокатов в системе и гарантирована ли независимость адвокатуры от государства при современной модели системы бесплатной правовой помощи, - прокомментировала она. – Ведь бесплатную вторичную правовую помощь, к которой относится защита, подозреваемых, обвиняемых, задержанных и арестованных, – предоставляют именно адвокаты».
БВПП является видом государственной гарантии, заключающейся в создании равных возможностей для доступа лиц к правосудию. Так что отчет фактически демонстрирует, как государство обеспечивает эти гарантии.
Среди проблем, выявленных в процессе мониторинга, Л.Изовитова назвала:
- вмешательство в правовую позицию адвоката через навязывание разработанных системой БПП собственных стандартов и алгоритмов защиты;
- вмешательство в профессиональную деятельность адвоката путем побуждения к раскрытию адвокатской тайны;
- нарушение независимости адвоката посредством осуществления проверки качества, своевременности и полноты предоставления адвокатами правовой помощи работниками центров БПП, что по своей сути является проверкой адвокатского досье, которое составляет адвокатскую тайну.
Отдельно глава НААУ, РАУ выделила проблемы экономической составляющей деятельности, особенно с оплатой труда адвокатов. «Помимо низкого размера оплаты существует проблема постоянных задержек, нестабильности и непредсказуемости сроков выплат, - пояснила Л.Изовитова. – Уже середина марта и за 2,5 месяца 2024 года адвокаты в системе бесплатной правовой помощи еще не получили ни копейки!».
Она также обратила внимание, что расходы бюджета на обеспечение самой системы бесплатной правовой помощи всегда значительно больше, чем на оплату адвокатам.
Так, по имеющейся информации, в 2022 году расходы бюджета на систему БПП составляли 606 млн грн. При этом на оплату работы адвокатов было предусмотрено 385 млн. гривен. В 2023 году ситуация похожа: для системы БПП – 491 млн., на работу адвокатов – 311 млн.
«НААУ неоднократно обращала внимание на нецелесообразность расходования значительных средств государственного бюджета на организацию деятельности БПП, размер которых превышает размер средств, направляемых непосредственно лицам, оказывающим эту помощь, - прокомментировала цифры Л.Изовитова, заметив, что такое состояние «управления» должно побуждать государство для поиска выхода из сложившейся ситуации. «Отчет демонстрирует необходимость законодательных изменений и внедрение другой организационной модели системы бесплатной правовой помощи и адвокатура готова присоединиться к их разработке», – резюмировала глава НААУ, РАУ.
Отчет по актуальным вопросам функционирования системы БПП был направлен Президенту, Председателю Верховной Рады, Премьер-министру, министру юстиции, Генпрокурору, Омбудсману, председателю Счетной палаты, в Офис Совета Европы в Украине, Международной ассоциации юристов, послам европейских стран и других учреждений и организаций.