Может ли ВККС выбирать, какие судебные решения по квалифоцениванию выполнять, скажет ВС
Чтобы пересмотреть ход судебного заседания 21.12.2023, нажмите на изображение.
С возобновлением квалифоценивания действующих судей возобновились и дискуссии относительно процедуры такой проверки. В частности, о необходимости преодоления заключения ОСД при положительном заключении коллегии ВККС.
Один из таких споров рассматривает Кассационный административный суд по делу №990/302/23, информирует «Закон и Бизнес».
Истец, судья Винницкого окружного административного суда Александр Вильчинский просит признать противоправными и отменить решение ВККС от 12.10.2023 №110/зп-23 о вынесении на рассмотрение в заседании ВККС в пленарном составе вопроса о поддержке решения коллегии ВККС «О результатах квалификационного оценивания административного суда Вильчинского А.В. на соответствие занимаемой должности» от 24.04.2019 №123/ко-19.
В обжалованном решении указано, что по результатам квалифоценивания судья набрал 731,25 балла, и он признан соответствующим занимаемой должности. Однако в комиссию поступило негативное заключение ОСД. Поэтому со ссылкой на пп.4.10.8 п.4.10 разд.IV регламента ВККС указано, что решение коллегии вступает в силу, если его поддержит комиссия в пленарном составе в соответствии с требованиями абз.2 ч.1 ст.88 закона «О судоустройстве и статусе судей».
Ранее истец обжаловал в суд решение коллегии ВККС в части вступления в силу. Решением Верховного Суда от 07.12.2000 по делу №9901/577/19 решение ВККС от 24.04.2019 №123/ко-19 (об оценивании А.Вильчинского) признано вступившим в силу с 9.09.2019.
В решении ВККС №110/зп-23 указано, что решением КАС от 07.12.2020 по делу №9901/577/19 «отказано именно в удовлетворении искового требования А.Вильчинского об отмене решения ВККС №123/ко-19 в части определения порядка вступления его в силу». И поскольку решение коллегии в части его передачи на утверждение ВККС в пленарном составе осталось в силе, то и решение №110/зп-23 не противоречит позиции КАС.
Хотя в резолютивной части решения КАС отмечено, что решение коллегии №123/ко-19 вступило в силу с 9.09.2019. То есть можно сделать вывод, что оно не нуждается в подтверждении на заседании комиссии в пленарном составе. Однако, как отмечает истец, ВККС до сих пор не выполнила это решение КАС.
Тем не менее, в решении ВККС №110/зп-23, то есть уже в новом составе, отмечено, что ст.88 закона «четко унормирована предусмотренная Конституцией процедура оценки судьи, а именно ее начало, правовые последствия поступления в комиссию в процессе оценки заключения ГРД, способ завершения оценки при наличии или отсутствии в поле зрения комиссии такого вывода».
Такой вывод подкрепляется ссылкой на п.20 разд.ХІІ «Заключительные и переходные положения» закона «О судоустройстве и статусе судей» №1402-VIII, которым предусмотрено, что соответствие занимаемой должности судьи, назначенное на должность сроком на 5 лет или избранное судьей бессрочно до вступления в силу закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» оценивается коллегиями ВККС в порядке, определенном этим законом.
В то же время, по мнению экспертов, упомянутый пункт вообще не предусматривает, что решение коллегии, подтверждающее соответствие судьи занимаемой должности, требует последующего подтверждения в пленарном составе ВККС. Тем более что только 30.12.2023 вступил в силу закон №3511-ІХ, которым законодатель дополнил п.20 «Переходных положений» закона №1402-VIII нормой, что преодоление негативных выводов ОСД в процедуре оценивания соответствия действующих судьей осуществляется по правилам подтверждения способности осуществлять правосудие.
Таким образом, по делу №990/302/23 КАС должен определиться, как должна быть завершена процедура прохождения квалифоценивания действующего судьи в данном случае. То есть может ли она быть завершена на основании решения ВС.
Первое заседание коллегии КАС состоялось 21.12.2023 (председательствующий — Андрей Жук). В этом заседании интересным оказался диалог А.Жука с представителем ВККС по поводу неучтения комиссией окончательного судебного решения ВС.
Следующее заседание назначено на 7.02.2024.