Размер пенсий «чернобыльцам» определяет закон, а не КМУ – решение КСУ
Судья-докладчик по этому делу — Виктор Кичун (в центре).
Пенсии «чернобыльцам» должны выплачиваться в порядке и размерах, определенных законом. При этом размер пенсий не может корректироваться Кабинетом Министров в зависимости от имеющихся финансовых ресурсов.
К такому выводу пришел первый сенат Конституционного Суда, приняв решение от 13.09.2023 относительно конституционности положения п.26 разд.VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса, сообщает «Закон и Бизнес».
Спорным положением кодекса, в частности, установлено, что нормы и положения стст.50, 54 закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 №796-XII применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров, исходя из имеющихся финансовых ресурсов государственного и местного бюджета и бюджетов фондов общеобязательного государственного социального страхования.
КС отметил, что закон №796-XII является специальным, им определены основные положения по реализации конституционного права граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, на охрану их жизни и здоровья, в том числе порядок пенсионного обеспечения таких лиц. Поэтому социальные гарантии для этой категории лиц, в частности размер их пенсионного обеспечения, должен устанавливать законодатель исключительно в законе №796-XII.
Согласно ст.54 этого закона определена государственная пенсия лицам, отнесенным к категории 1 и в связи с потерей кормильца. Этой же статьей установлен размер пенсии по инвалидности лицам, отнесенным к категории 1, наступившей вследствие увечья или заболевания в результате Чернобыльской катастрофы, а Кабинет Министров определяет только порядок назначения такой пенсии.
Установление другого законодательного регулирования лишает лиц, отнесенных к категории 1, возможности быть уверенными в получении гарантированной государственной пенсии, ведь их выплаты ставятся в зависимость от финансовых возможностей государства. По убеждению КС это противоречит принципу верховенства права, установленному ч.1 ст.8 Конституции.
В связи с этим, Суд признал не соответствующим Конституции положения п.26 разд.VI «Заключительные и переходные положения» БК в части применения ст.54 закона №796-XII.
В то же время решением КС признано конституционным положение этого же пункта в части, согласно которой нормы и положения ст.50 закона с изменениями применяются в порядке и размерах, установленных КМ, исходя из имеющихся финансовых ресурсов. Речь идет о ежемесячной дополнительной пенсии лицам, отнесенным к категории 1, за ущерб, причиненный здоровью.
Свой вывод КС объяснил тем, что ст.50 закона №796-XII напрямую не устанавливает размеры такой пенсии. Поэтому в этой части п.26 разд.VI «Заключительные и переходные положения» БК не противоречит Конституции.