Идея наделения судей полномочиями штрафовать адвокатов неконституционна – позиция
.
Наделение судей полномочиями по реагированию на злоупотребление адвокатами процессуальными правами искажает модель независимой адвокатуры и является формой замещения дисциплинарных процедур чрезмерным судебным вмешательством.
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.
Об этом говорится в замечаниях Комитета Национальной ассоциации адвокатов Украины по вопросам уголовного права и процесса к проекту закона №5661 от 14.06.2021 «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных положений о судебном разбирательстве и досудебном расследовании».
Об этом проекте вспомнили после самоподрыва в Шевченковском районном суде г.Киева обвиняемого, который 8 лет ждал приговора по своему делу. По мнению авторов законодательной инициативы, УПК содержит пробелы, препятствующие осуществлению правосудия. Одной из них называется отсутствие надлежащего регулирования злоупотребления процессуальными правами и невыполнение процессуальных обязанностей участниками уголовного производства. Предлагается наделить следственных судей дополнительными полномочиями штрафовать адвокатов.
В то же время, подчеркивают в НААУ, действующий УПК уже предусматривает формы и способы реагирования суда на безосновательные ходатайства, жалобы, отводы и т.д. В полномочия судей отнесено право отказать в удовлетворении ходатайства, не рассматривать повторно заявленный отвод, отказать в открытии апелляционного производства, если апелляционная жалоба подана на судебное решение, которое не подлежит обжалованию.
Привлечение участников судебного процесса к дисциплинарной или смежной ответственности задачами уголовного судопроизводства не охватывается. Для этого законодателем создан другой механизм, выведенный за пределы влияния судебной власти. Он предусмотрен законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» и Правилами адвокатской этики.
Поэтому наделение следственных судей и судов полномочиями признавать действия адвоката злоупотреблением процессуальными правами и привлекать их за это к ответственности в виде денежного взыскания является попыткой переложения на судебную власть не свойственных ей функций. Это фактически нивелирует независимость и самоуправление адвокатуры в сфере самостоятельного решения дисциплинарных и подобных вопросов и в значительной степени замещает институт дисциплинарных производств адвокатов институтом судебного контроля за этичностью их поведения. Дополнительные полномочия суда, не охватываемые задачами уголовного производства, очевидно преследуют цель создания инструментария влияния на поведение адвокатов, что полностью противоречит и Конституции, и профильному законодательству.
НААУ считает, что внесение дополнений в УПК и другие нормативно-правовые акты в частные урегулирования понятия «ответственности за злоупотребление процессуальными правами» со стороны суда нарушает принцип юридической определенности и является фактом вмешательства в дискреционные полномочия уполномоченного органа – квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры. Это может стать инструментом давления на адвоката и уничтожения независимой адвокатуры в Украине.
Эти и другие замечания были подготовлены по итогам обсуждения проекта на совместном заседании комитетов НААУ и направлены главе Комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности Сергею Ионушасу. Его комитет определен главным по рассмотрению проекта закона №5661.