Обжалуется ли претензия о заключении договора о долевом участии — ВС
Сама по себе претензия не является решением субъекта властных полномочий в понимании КАС, напрямую не обуславливает возникновение каких-либо прав и обязанностей, а потому не может быть предметом спора.
На это обратил внимание Кассационный административный суд, отменяя предыдущие решения и закрывая производство по делу №320/8370/21, сообщает «Закон и Бизнес».
В этом деле ООО просило, в частности, признать противоправными действия Департамента экономики и инвестиций исполнительного органа Киевского городского совета (КГГА) о формировании претензии относительно получения расчета и заключения договора долевого участия в развитии инфраструктуры Киева.
В обоснование исковых требований общество отметило, что у ответчика не было законных оснований для формирования претензии, поскольку вследствие изменения правового регулирования, начиная с 1.01.2020, у застройщиков отсутствует обязанность заключать с органами местного самоуправления договоры о долевом участии в развитии инфраструктуры населенного пункта.
Суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, иск удовлетворил.
КАС отметил, что формирование и направление претензии относится к досудебному порядку реализации хозяйственно-правовой ответственности, что прямо предусмотрено ст.222 Хозяйственного кодекса, и является процессуальным правом участников хозяйственных правоотношений.
В то же время, заключение договора долевого участия и уплата средств в местный бюджет осуществляется застройщиком на добровольных началах. В противном случае, когда заказчик строительства не исполняет возложенные на него государством обязанности, департамент наделен правом обратиться с соответствующим иском в суд хозяйственной или гражданской юрисдикции.
Однако претензия сама по себе не обуславливает возникновение каких-либо прав и обязанностей для ООО, а потому не может быть предметом спора. Отсутствие спора, в свою очередь, исключает возможность обращения в суд, поскольку отсутствует право, подлежащее судебной защите.