Что судам Полтавщины делать с нераспределенными делами, посоветовала РСУ

Временное изменение территориальной подсудности повлекло за собой проблему с делами, оставшимися нераспределенными в судах, куда они были переданы ранее. Оказалось, что некоторые даже не регистрировались.

С этого сложного вопроса Рада судей продолжила свое заседание, которое началось 23 января этого года, сообщает «Закон и Бизнес».

Как сообщил председатель Киевского районного суда г.Полтавы Владимир Шиян, за 2022 год к ним поступило на рассмотрение и зарегистрировано более 15 тыс. дел, включая часть тех, что были переданы из судов Харьковщины.

В то же время, по его словам, в марте 2022 года из Ленинского райсуда г.Харькова передали около 2000 дел. На Полтавщине это поняли так, что эти дела переданы им на хранение, поэтому не распределялись. А принимали и регистрировали только новые дела — более 6100, которые должны подаваться в эти суды, но через изменение подсудности направлялись впоследствии по почте в Полтаву. Правда, если поступали ходатайства или заявления, эти дела регистрировали и распределяли.

Затем поступило еще около 2500 дел из Орджоникидзевского районного суда г.Харькова. В июле 2022 года собрание судей Киевского райсуда г.Полтавы приняло, что по всем поступившим делам регистрировать только первоочередные, преимущественно — уголовные производства. Таких дел оказалось более 2000 дел, а 3000 остались нераспределенными.

Поэтому когда распоряжением Председателя Верховного Суда снова была изменена территориальная подсудность, то в нем было указано, что поступившие до 22.11.2022 дела должны быть завершены рассмотрением теми судами, в которые они были переданы ранее.

Теперь перед РСУ встал вопрос, как обеспечить рассмотрение этого остатка: возвращать ли их в «родные» суды или обязать суды таки рассмотреть дела коллег.

В частности, В.Шиян выразил мнение, что эти дела могут продолжить рассматривать их коллеги из Харьковской области, поскольку полтавские судьи у них не принимали ни одного процессуального решения. Так что нет смысла начинать рассмотрение этих дел с самого начала.

Глава Ленинского райсуда г.Харькова Виктор Викторов считает, что коллеги из Полтавы имеют кадровую возможность рассмотреть дела, которые были им переданы в марте 2022 года.

В конце концов РСУ принял фактически единственное возможное в этой ситуации решение: рекомендовала полтавским судам все же зарегистрировать все поступившие к ним дела от коллег с Харьковщины распределить их и рассмотреть.

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

3.02.2023           м.Київ    №5

Щодо розгляду нерозподілених справ, терпідсудність яких було змінено у зв’язку воєнним станом

Статтею 124 Конституції закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди, а делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Отже, суди навіть в умовах воєнного стану зобов’язані працювати та відправляти правосуддя, так як відповідно до ст.10 закону «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження судів, а згідно зі ст.12² цього закону в умовах правового режиму воєнного стану суди діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України, а їх повноваження, передбачені Конституцією, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Формально введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства, однак на практиці забезпечити безперебійну роботу судів в період війни вкрай важко. На жаль, через війну десятки судів у різних областях України, де ведуться бойові дії, вимушено припинили роботу. Однак задля забезпечення безперервної роботи судів та розгляду судових справ законодавцем прийнято ряд нормативних актів, що регулюють таку ситуацію.

Зокрема, відповідно до ч.7 ст.147 закону «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, робота суду може бути припинена з одночасним визначенням іншого суду, який буде здійснювати правосуддя на території суду, що припинив діяльність та який найбільш територіально наближений до суду, роботу якого припинено.

З початку військової агресії російської федерації територіальна підсудність судових справ змінювалася неодноразово для багатьох судів, про що Голова Верховного Суду видавав відповідні розпорядження.

Зокрема, відповідно до розпоряджень Голови ВС «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 8.03.2022 №2/0/9-22, «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 10.03.2022 №4/0/9-22,  «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Запорізької та Харківської областей)» від 14.03.2022 №7/0/9-22, «Про скасування розпорядження від 16 березня 2022 року №9/0/9-22, зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Миколаївської та Харківської областей)» від 16.03.2022 №10/0/9-22 було змінено територіальну підсудністьКомінтернівського, Ленінського, Московського, Орджонікідзевського, Фрунзенського, Червонозаводського районних судів м. Харкова, Чугуївського міського суду Харківської області, Дергачівського, Харківського районних судів Харківської області.

У зв’язку з цим судові справи (провадження) з цих судів передано на розгляд Київському, Ленінському, Октябрському районним судам м.Полтави, Глобинському, Котелевському, Полтавському районним судам Полтавської області.

Проте, в окремих судах, до яких були передані судові справи у зв’язку зі зміною територіальної підсудності, вони не були зареєстровані у повному обсязі, а їх автоматизований розподіл між суддями проведений не був.

При цьому зборами суддів ухвалювалися рішення про здійснення реєстрації та автоматизованого розподілу виключно тих судових справ, які потребували невідкладного розгляду.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» від 17.11.2022 №65 відновлено територіальну підсудність судових справ Комінтернівського, Ленінського, Московського, Орджонікідзевського, Фрунзенського, Червонозаводського районних судів м.Харкова, Чугуївського міського суду Харківської області, Дергачівського, Харківського районних судів Харківської області.

Після відновлення роботи судів на деокупованих територіях і територіях, де велися активні бойові дії, постало питання, яким чином і яким судом мають бути зареєстровані та розглянуті судові справи, які залишились не зареєстрованими у судах, куди вони були передані, та у яких автоматизований розподіл не був проведений на час видачі відповідних розпоряджень про відновлення територіальної підсудності судів.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови РСУ Моніча Б.С. щодо розгляду нерозподілених справ, територіальну підсудність яких було змінено у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану, а також заслухавши голів Київського районного суду м.Полтави Шияна В.М., Ленінського районного суду м.Харкова Вікторова В.В., Орджонікідзевського районного суду м.Харкова Шевченка С.В., Октябрського районного суду м.Полтави Савченка А.Г., Полтавського районного суду Полтавської області Богомолової Л.В., Харківського апеляційного суду Грошевої О.Ю., Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. щодо ситуації, яка склалася у зв’язку з відновленням територіальної підсудності судових справ на підставі розпорядження Голови Верховного Суду «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» від 17.11.2022 №65, відповідно до ч.8. ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів», Типового положення про збори суддів загальної юрисдикції (у редакції рішення РСУ від 31.01.2020 №4) та Положення про Раду суддів України, затвердженого позачерговим X з’їздом суддів України 16.09.2010 (з подальшими змінами), Рада суддів

вирішила:

Рекомендувати Київському, Ленінському, Октябрському районним судам м. Полтави, Глобинському, Котелевському, Полтавському районним судам Полтавської області забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 22.11.2022 включно надійшли на розгляд цих судів відповідно до розпоряджень Голови ВС «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 8.03.2022 №2/0/9-22, «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 10.03.2022 №4/0/9-22, «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Запорізької та Харківської областей)» від 14.03.2022 №7/0/9-22, «Про скасування розпорядження від 16 березня 2022 року №9/0/9-22, зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Миколаївської та Харківської областей)» від 16.03.2022 №10/0/9-22, а саме:

зареєструвати зазначені справи, здійснити їх автоматизований розподіл між суддями відповідних судів та забезпечити їх подальший належний судовий розгляд.

Голова                                     Б.Моніч 

Закон і Бізнес