В Фонде госимущества нашли нарушений на 90 млрд
Есть угроза потери еще 56 млрд
.
Неэффективность системы управления и контроля за использованием и распоряжением госимуществом хозяйствующими субъектами, которыми управляет Фонд государственного имущества Украины и его региональные отделения, привела к нарушениям на общую сумму более 90 млрд гривен. Кроме того, есть риски потери имущества ориентировочной стоимостью более 56 млрд. гривен.
Об этом говорится в Отчете о результатах аудита в 2020–2021 годах эффективности осуществления Фондом государственного имущества Украины полномочий по управлению имуществом государственных предприятий, учреждений и организаций, имеющих финансовые последствия для государственного бюджета.
В частности, аудиторы Счетной палаты выявили нарушения при администрировании доходной части бюджета – недоплату по результатам финансово-хозяйственной деятельности более чем на 42 млн гривен. Также они установили, что почти 11 млн грн Фонд и его региональные отделения использовали непродуктивно, неэффективно управляли средствами и имуществом более чем на 33 млн гривен. Кроме этого, выявлена безосновательно начисленная и выплаченная зарплата руководителю одного из государственных предприятий и трем заместителям руководителя регионального отделения. Из-за необоснованных управленческих решений должностных лиц Фонда бюджет потерял более 2 млн гривен.
С декабря 2019 по декабрь 2021 Фонд принял в свою сферу управления более 571 госпредприятие, учреждение и организацию, подавляющая часть которых недействующие, находятся в процессе ликвидации и банкротства или сведения о которых отсутствуют. Так, в конце 2021 года ФГИ управлял 636 госпредприятиями, учреждениями и организациями, из которых только 28% были работающими. Аудит установил, что целостные имущественные комплексы госпредприятий Фонд и его региональные отделения принимали в сферу управления без проведения инвентаризации.
В результате необеспечения Фондом надлежащего контроля за полнотой и обоснованностью показателей финпланов госпредприятий, учреждений и организаций, в 2020 году только 46 госпредприятий отчислили часть чистой прибыли в госбюджет из 86, которые планировали это сделать, в 2021 году – 33 госпредприятия. Госбюджет недополучил более 42 млн грн отчислений части чистой прибыли.
Аудит засвидетельствовал, что при отсутствии в законодательстве требований о назначении исполняющих обязанности руководителей государственных предприятий ФГИУ в феврале 2020 года создал рабочую группу по рассмотрению документов претендентов на временное осуществление полномочий руководителей субъектов хозяйствования. Поэтому конкурсного отбора руководителей госпредприятий не проводили, а назначали исполняющих обязанности. Так, в течение 2020-2021 годов по рекомендации указанной Рабочей группы приказами Фонда назначили 177 и. о. директоров госпредприятий.
Промедление ФГИУ с приватизацией и продажей объектов крупной приватизации привело к неэффективному использованию бюджетных средств. Кроме того, из-за ненадлежащего исполнения полномочий должностными лицами ФГИУ по приватизации ГП «Завод «Электротяжмаш» госбюджет потерял более 2 млн гривен.
Недобросовестное управление имуществом ГП «Пуща-Водица» привело к заключению в 2006–2015 годах (с последующими изменениями) на невыгодных для государства условиях 6 инвестиционных договоров и 2 договора частичного участия в строительстве. В частности, на неконкурентных началах передали частным строительным компаниям под многоквартирную застройку 9 земельных участков общей площадью 308 га в Подольском и Оболонском районах города Киева без определения их рыночной стоимости, что сделало невозможным определение реальной доли (вклада) ГП «Пуща-Водица» в инвестиционных договорах.
Реализация указанных договоров создает риски отчуждения активов госпредприятия по ориентировочному расчету более 40 млрд. гривен. Также промедление ГП «Пуща-Водица» с изменением целевого назначения сельскохозяйственных земель в участки жилищной и общественной застройки при реализации инвестдоговоров привело к почти 5 млн грн непроизводительных расходов. В 2020-2021 годах ГП «Пуща-Водица» уплатило более 29 млн грн налога на землю за 9 земельных участков. На них специалисты Счетной палаты обнаружили автогаражный кооператив, большинство гаражей которого приватизировано. Среди них есть станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажные мастерские, гостиница и автозаправочные станции.
Кроме того, 21 земельный участок ГП «Пуща-Водица» общей площадью почти 55 га использовался не по целевому назначению, что создает высокий риск потери. На момент проведения аудита по ориентировочному расчету стоимость этих участков составила более 7 млрд. гривен. В течение 2020-2021 годов ГП «Пуща-Водица» уплатило за этот 21 земельный участок более 6 млн грн налога.
В то же время, за 2014–2019 годы ГП «Пуща-Водица» привлекло более 201 млн грн возвратной финпомощи на зарплату, выплату налогов и другие хозяйственные нужды, из которых по состоянию на 31 декабря 2021 года не вернуло 68,6 млн гривен. При этом за 2019 год ГП «Пуща-Водица» имело прибыль 16 тыс. грн, а за 2020 год – 32 млн грн ущерба.