Нарушения Минюста в управлении экспертными учреждениями нашла СП
.
Счетная палата обнародовала Отчет о результатах аудита эффективности управления научно-исследовательскими учреждениями судебных экспертиз Министерства юстиции Украины, имеющих финансовые последствия для государственного бюджета.
Так, аудит обнаружил, что Минюст подавал в Единый реестр объектов государственной собственности неточную информацию об объектах государственной собственности трех НИУСЭ:
- Харьковского (по зданию и земельному участку);
- Одесского (по зданию и части квартиры);
- Донецкого (относительно нежилых помещений и двух земельных участков).
Кроме того, Минюст не обеспечил регистрацию прав на отдельные недвижимые объекты государственной собственности, а именно земельный участок площадью около трети гектара, находящийся в постоянном пользовании Харьковского института, и часть квартиры площадью 27,4 кв. м, приобретенную Одесским институтом. Относительно последней нет оригинала договора купли-продажи и не проведена переоценка стоимости (учетная остаточная стоимость составляет всего 4 тыс. гривен). Соответственно, есть риски потери этих объектов из государственной собственности.
Остается нерешенным вопрос возвращения из сферы управления Минюста в хозяйственное ведение одного из коммунальных предприятий города Киева нежилых помещений общей площадью более 4,1 тыс. кв. м, где размещается Киевский научно-исследовательский институт судебных экспертиз.
Определенная в бюджетных запросах Минюста потребность в средствах общего фонда для осуществления расходов на проведение судебной экспертизы и разработки методики проведения судебных экспертиз удовлетворялась преимущественно в полном объеме, однако отдельные показатели бюджетных запросов и паспортов бюджетной программы в 2019-2021 годах были недостаточно обоснованы. Аудиторы Счетной палаты установили существенные отличия между данными бюджетных запросов и паспортов бюджетных программ, а также неоднократную корректировку паспортов программ как по результативным показателям, так и направлениям использования средств.
Результаты аудита показали нередкие случаи корректировки календарных планов научно-исследовательских работ (НИР) и доработки научных разработок, что приводит к дополнительным затратам труда ученых, росту расходов и, соответственно, к неэкономному расходованию средств государственного бюджета.
Аудит засвидетельствовал, что определенная Кабмином стоимость одного часа экспертиз и исследований, назначаемых органами досудебного расследования, прокуратуры и суда, не соответствует реальным расходам НИУСЭ на их проведение, стоимость предоставленных услуг не компенсирует затрат, а обновление материально-технической базы осуществляется за счет специального фонда. Следовательно, говорят в Счетной палате, необходимо урегулировать нормативную стоимость одного эксперточаса.
Специалисты Счетной палаты отмечают, что Минюст обеспечил функционирование системы внутреннего контроля, однако несвоевременно принимал управленческие решения о назначении ответственного по внутреннему контролю и утверждении соответствующей инструкции. Кроме того, во время проведения Министерством в 2019-2021 годах проверок отдельных НИУСЭ было выявлено ненадлежащее функционирование в них системы внутреннего контроля.
В целом, отмечает Счетная палата, Министерство юстиции Украины в 2019–2021 годах обеспечило эффективное управление деятельностью шести (до 2021 года – семи) научно-исследовательских учреждений судебных экспертиз, которые подчиняются ему и пользуются объектами недвижимости и приобретенным оборудованием за бюджетные деньги.