С января 2023 года часть разрешений отменят
.
Во время войны государство должно найти компенсаторные механизмы, чтобы уравновесить военный риск, в частности, снижать административное и налоговое давление на бизнес, а также вводить страхование военных рисков.
Об этом заявил первый заместитель министра экономики Украины Денис Кудин в ходе дискуссии «Как должна работать дерегуляция во время войны», организованной Центром экономических стратегий.
По словам чиновника, в условиях, когда в стране идет война, риск ведения предпринимательской деятельности растет. Клиентов становится меньше, операционные расходы растут. Весь риск компенсируется одним показателем – дополнительной доходностью, которую предприниматель ожидает получить. Если эти факторы совпадают, предприниматель продолжает вести предпринимательскую деятельность.
«В свою очередь у государства есть несколько инструментов для снижения военных рисков. Один из них – это понижение административных расходов. Второй – переосмысливать систему государственных расходов, а значит и налогов. Поскольку уменьшение доли, которую государство забирает у предпринимателя, снижает уровень необходимого дохода предпринимателя. Третья составляющая – страхование военных рисков. И Министерство экономики Украины сейчас готовит проекты решений по всем трем направлениям», – заявил Денис Кудин.
В августе правительство представило на рассмотрение парламента законопроект 8058 «Об ускоренном пересмотре инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности». В народе его прозвали "регуляторная гильотина".
«Суть этого законопроекта очень проста – мы предложили установить двойное требование к лицензии, разрешениям, согласованиям и другим разрешительным документам. Они должны быть предусмотрены законом и закреплены в исключительном постановлении Кабинета Министров Украины, которое будет содержать их перечень. Сегодня в Украине действует более полутора тысяч разных разрешительных документов. Чем выше размер регулирования – тем ниже уровень экономической свободы и деловой активности. Мы знаем, что большинство из этих разрешений не выполняют свою основную функцию – они не защищают общество от злоупотреблений, на которые может пойти бизнес. Причины просты – несовершенное администрирование и высокий уровень коррумпированности контролирующих органов. То есть, каждый из таких разрешений является своеобразным шлагбаумом на пути бизнеса. И чем больше мы их уберем, тем быстрее будет расти экономика», – подчеркивает Кудин.
По его словам, эта регуляторная среда формировалась 30 лет. И за это время Украина не разграничивала меры контроля на два уровня – внутренний (корпоративный) и внешний (со стороны государства). Несколько лет назад был принят закон, предусматривающий, что в государстве должны были остаться 5 видов регуляторных документов из 15-ти. Министерства и ведомства должны сами подать законопроекты и сократить эту разрешительную систему. Но этого не случилось.
«Из этого мы делаем вывод, что добровольно дерегуляцию снизу провести невозможно. Поэтому ее нужно проводить организованно сверху. Такие изменения мы и предложили – до 31 декабря должны создать Комиссию по ускоренному пересмотру инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности. В ее состав войдут Первый вице-премьер-министр – Министр экономики Украины, представители Минфина, Минюста, Государственной регуляторной службы, Минрегионов и Минцифры – все они должны сесть и пересмотреть 100% разрешительных документов. Все разрешения будут разделены на три группы: продолжающие действовать; те, которые должны быть отменены; и те, которые нужно трансформировать. На 31 декабря будет сформирован список оставшихся. А все, что не войдет в постановление КМУ, с 1 января должно быть прекращено», – заверил Денис Кудин.