Вмешательство в свободу слова должно соответствовать критерию пропорциональности — ЕСПЧ
Желание чиновника критиковать государственную службу может быть ограничено в целях защиты репутации других лиц. Но суды должны учитывать необходимый баланс между лояльностью госслужащего и общественным интересом относительно противоправных действий чиновников.
Об этом заявил Европейский суд по правам человека в решении по делу «Горяйнова против Украины» (заявление № 41752/09), передает «Закон и Бизнес» со ссылкой на «ECHR. Ukrainian Aspect».
В марте 2007 года в Интернете было обнародовано письмо старшего прокурора Одесской областной прокуратуры Аурики Горяйновой к Генпрокурору, в котором высказывалось беспокойство о коррупции местных прокуроров. В частности, она ссылалась на предполагаемое давление на прокуроров для незаконных действий в обмен на прибыль или освобождение, если бы они не согласились.
Женщину сразу уволили с должности, а органы прокуратуры установили, что ее заявления были «необоснованными, ложными и оскорбительными», а также то, что она распространяла конфиденциальную информацию о прокуратуре, что составляло должностное преступление, который дискредитировал ее как прокурора.
Горяйнова обжаловала это решение в национальных судах, утверждая, что она неоднократно пыталась выразить свою обеспокоенность высшему руководству учреждения, но тщетно. Поэтому обратилась к СМИ. Но суды встали на сторону прокуратуры.
Поэтому экс-чиновница обратилась в Европейский суд по правам человека. Ссылаясь на ст. 10 (свобода выражения) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Горяйнова утверждала, что ее увольнение за публикацию открытого письма возбудило право высказывать свою точку зрения на ситуацию в работе. Альтернативных способов сообщить о неправомерных действиях, свидетелем которых она была, у женщины не было.
Суд в Страсбурге согласился, что в данном случае могла существовать легитимная цель для вмешательства в свободу слова, а именно - защита репутации других лиц. Но вмешательство все же не было пропорциональным.
Ведь суды не учли необходимый здесь баланс между лояльностью госслужащего и общественным интересом относительно противоправных действий чиновников. Также суды не анализировали характер и правдивость утверждений в обращении, мотивы его обнародования и возможность нарушения этих вопросов перед руководством прокуратуры. Помимо прочего, суды не исследовали, какой именно ущерб был нанесен государственному учреждению из-за публикации обращения.
На этих и других основаниях ЕСПЧ констатировал нарушение конвенционных гарантий и присудил 4,5 тыс. евро компенсации причиненного морального вреда.
С текстом пресс-релиза решения ЕСПЧ в переводе президента Союза адвокатов Украины Александра Дроздова и доцента кафедры уголовного права и правосудия Международного экономико-гуманитарного университета имени академика С. Демьянчука Елены Дроздовой можно ознакомиться по ссылке.