Запрет на свидание и звонки по выходным нарушает права заключенных — ЕСПЧ
Запрет на свидание в выходные должен быть объяснен более весомыми причинами, чем нехватка персонала.
Если национальное законодательство позволяет заключенным вести телефонные разговоры со своими родственниками, любое ограничение может рассматриваться как вмешательство в их право на уважение семейной жизни.
Об этом заявил Европейский суд по правам человека, принимая решение от 6.12.2022 по делу «Subaşi and Others v. Türkiye», сообщает «Закон и Бизнес»
Жалоба, направленная в Страсбург, касалась отказа руководства пенитенциарных учреждений Турции предоставить разрешение на свидание с детьми школьного возраста в выходные дни, а также решений органов власти, запрещавших телефонные звонки в выходные дни.
Дело в том, что администрации колоний, опираясь на рекомендации Министерства юстиции, приняли решение о запрете свиданий в выходные дни. В частности, ссылались на переполненность тюрьмы, нехватку персонала, проблему безопасности и законодательные нормы, предусматривающие свидание только в рабочее время.
Заявители обжаловали такие отказы в суде, поскольку их детям, которым предстояло посещать школу, было очень трудно посещать их в будние дни. Однако суды не всегда удовлетворяли такие жалобы.
Поэтому в обращениях к ЕСПЧ они сетовали на нарушение их права на уважение частной и семейной жизни, гарантированной ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В решении Суд напомнил, что после заключения лицо лишается права на свободу, но продолжает пользоваться всеми другими основными правами и свободами, включая право на уважение семейной жизни. Поэтому любое ограничение этих прав должно быть оправдано. И неотъемлемой частью этого права является то, что власть разрешает заключенным или, при необходимости, помогает поддерживать контакт с близкими родственниками.
Ранее Суд пришел к выводу, что ограничение частоты и продолжительности свиданий с семьей, надзора за этими свиданиями и применение к задержанному специальному режиму свиданий является вмешательством в права заявителей по ст.8 конвенции. Хотя заявители действительно имели возможность получать некоторые свидания с детьми в будни, они не имели возможности в полной мере воспользоваться своим правом на еженедельные свидания из-за наложения на школьное расписание.
Суд напомнил, что ст.8 требует от государств учитывать интересы заключенного и членов его семьи и оценивать их не с точки зрения широких обобщений, а в применении к конкретной ситуации. ЕСПЧ по-прежнему обращал внимание на важность соблюдения рекомендаций, изложенных в Европейских пенитенциарных правилах 2006 года. В частности, что государства имеют положительное обязательство помогать заключенным поддерживать связь со своими семьями.
В данном случае администрация пенитенциарных учреждений принимала свои решения исключительно на основании соображений, касающихся емкости тюрем, а не узников и их отношений с детьми. Похоже, что ограничение посещений в будние дни и рабочее время имело целью уменьшить количество посетителей, чтобы властям было легче управлять визитами.
Итак, ЕСПЧ констатировал, что национальное законодательство не обеспечивало заявителям достаточной защиты от произвольного вмешательства в их право на уважение семейной жизни, как того требует конвенция.
Относительно доступа к телефонной связи высокие судьи отметили, что ст.8 конвенции нельзя толковать как гарантирующую заключенным право совершать телефонные звонки, в частности, если возможности для связи через переписку доступны и достаточны.
Однако если национальное законодательство позволяет заключенным вести телефонные разговоры со своими родственниками, любое ограничение, наложенное на это право, может рассматриваться как вмешательство.
Согласно турецкому законодательству заявители имели право на телефонные звонки, поэтому любые ограничения на использование этого права в выходные дни следует рассматривать как вмешательство в их «частную и семейную жизнь» и «переписку».
Однако решения администраций пенитенциарных учреждений по запрету телефонных звонков в выходные сформулированы в очень общих чертах, без какой-либо конкретной оценки потребностей заключенных или учета положительных обязательств государства по содействию контакту заключенных с детьми. Соответственно, была нарушена ст.8 Конвенции.