Дозвіл дозволеного

Нардепи хочуть легалізувати азартні ігри, хоча насправді вони й зараз доступні для кожного

Верховна Рада готується до легалізації азартних ігор, дозволивши відкривати казино в дорогих готелях та курортних зонах. Разом з тим громадяни й зараз можуть цілком легально грати на спеціальних автоматах і в Інтернеті.

Формальна заборона

У травні 2009 року парламент заборонив ведення грального бізнесу. Приводом для цієї ініціативи стала пожежа в одному із гральних залів Дніпропетровська, внаслідок якої загинуло 9 людей. Тоді ж почалися гучні розмови як про невідповідність вимогам безпеки приміщень із гральними автоматами, так і про загрозу, яку вони несуть для гаманців українців.

Незадовго до того аналогічну заборону запровадили і в Росії. Щоправда, в сусідній державі вирішили створити 4 ігрові зони, де азарт залишався цілком легальним, і саме туди мали їхати любителі ризикнути грошима. Російські «лас-вегаси» було заплановано створити в Калінінградській області, на Кубані, в Сибіру та на Далекому Сході. В Україні ж вирішили, що коли забороняти азартні ігри, то всюди.

Разом з тим відразу після прийняття закону почали з’являтися так звані інтерактивні клуби. Фактично це були ті самі гральні зали, але замість автоматів у них розміщувалися комп’ютери. Принциповою ж відмінністю від старих залів була цілковита легальність. У 2011 р. законодавець врешті-решт заборонив і цю діяльність. У тому ж році була встановлена кримінальна відповідальність за заняття гральним бізнесом.

Однак такі суворі заходи зовсім не означали, що любителі азартних ігор залишилися без можливості позбутися своїх грошей. З одного боку, ніхто не забороняв лотереї, кількість кіосків з продажу яких почала стрімко збільшуватися після заборони казино. Крім цього, з’явились ігрові автомати, які реалізують ті самі лотереї. Поза контролем залишаються й азартні ігри в Інтернеті. У тому, наскільки вони поширені, може переконатися кожен: достатньо написати в пошуковій системі слово «казино». Не слід забувати й про ігрові зали, які працюють хоча й незаконно, але в усіх на очах. Міліція регулярно звітує про їх закриття, але навряд ці заходи можуть суттєво змінити ситуацію.

Крок назад

Розмови про необхідність хоча б часткової легалізації казино почалися відразу після заборони азартних ігор. Ще у 2010 р. одночасно в Мінфіні та парламенті пропонували дозволити гру на гроші в курортних зонах. Також напередодні Євро-2012 група нардепів підготувала проект щодо повернення в Україну букмекерських контор. Однак жодна з цих ініціатив так і не була підтримана.

У жовтні минулого року Олексій Плотніков, який на той час був народним депутатом від Партії регіонів, відзначив, що ВР повернеться до розгляду «азартного» питання на початку 2013 р. Цілком можливо, що він мав на увазі законопроект «Про гральний бізнес в Україні» (№2156), який 1 лютого вніс до парламенту його однопартієць Олег Царьов.

Відповідно до ініціативи організовувати азартні ігри можна буде в п’ятизіркових готелях, де є щонайменше 60 номерів. Також казино з’являться в три- і чотиризіркових готелях, які розташовані на курортних територіях та мають так само хоча б 60 номерів. Відповідні курортні зони визначатиме Кабмін.

Крім цього, нардеп пропонує встановити перелік дозволених ігор. Відповідно до проекту пограти можна буде в карти, кості та в рулетку. Пропонується також легалізувати інтелектуально-комерційні ігри й тоталізатор. Разом з тим під забороною залишаться гральні автомати. Так само поза законом перебуватимуть інтерактивні ігри, а також всі ті, що передбачають внесення плати за участь у них усіма видами електронних грошей. Передбачає проект й інші обмеження для казино. Зокрема, їх площа не може бути меншою 400 м2.

Окрему статтю в законі пропонується присвятити рекламі азартних ігор. Вона здійснюватиметься виключно в місці розташування казино, на власному веб-сайті та в друкованих виданнях, які спеціалізуються на сфері азартних ігор. Окремо проект передбачає: в рекламі казино не можна зазначати, що «участь у грі може бути альтернативою трудовій діяльності чи шляхом вирішення фінансових проблем». Також пропонується заборонити казино співпрацювати з організаціям, які пропонують миттєві кредити.

На думку нардепа, після тотальної заборони грального бізнесу він залишився, але відійшов у тінь та діє поза будь-яким контролем держави, проте доступ для населення та його шкідливий вплив не зменшився. «За таких обставин виникла нагальна потреба в системному врегулюванні цих питань спеціальним законом, який би, з одного боку, легалізував діяльність, яка на сьогодні знаходиться в тіні й повністю заборонити яку практично неможливо, а з іншого — захистив населення від шкідливого впливу азартних ігор та обмежив доступ до нього широким верствам населення», — відзначає О.Царьов.

Крім цього, нардеп наголошує, що в разі жорсткого регулювання грального бізнесу податкові надходження від нього мають стати суттєвим джерелом поповнення держбюджету.

Ідея повернення казино вже досить довго блукає владними коридорами й на її підтримку вже висловлювались не лише нардепи, а й представники Уряду та Держпідприємництва. Тому можна очікувати, що парламентарі все ж підтримають ініціативу. Хоча для простих громадян навряд щось зміниться, всі, хто бажає, й зараз можуть пограти легально чи напівлегально. А ось можновладцям, для того щоб постояти біля столу з рулеткою, більше не доведеться їхати за кордон.