Брак найвищої якості

«Верховникам» не вистачає чверті мільйона євро для досягнення швейцарського рівня винагороди

Європейські експерти підрахували, що заробітна плата українських володарів мантій, які тільки-но прийшли працювати в систему, у 2,4 раза менша, ніж у колег з Верховного та вищих судів. Утім, у самих представників вітчизняного судового Олімпу розмір винагороди не такий уже й високий порівняно з європейським. Від рівня зарплати,наприклад, у Швейцарії їх відділяє кругленька сума.

Помітний розрив

€36,7 тис. — саме стільки у країнах — членах Ради Європи у середньому за рік отримує суддя на початку свого служіння Феміді. Його колега з найвищого судового органу може розраховувати на майже вдвічі більший розмір винагороди — €65,8 тис. Такі цифри наприкінці минулого року оприлюднила Європейська комісія з ефективності правосуддя (CEPEJ). Остання оперувала даними 2014-го.

«Різниця між зарплатами на початку і наприкінці кар’єри судді є незначною в Мальті та Чорногорії. Фактично в Мальті винагорода судді-початківця відповідає зарплаті магістрата (до його компетенції належить розгляд всіх цивільних справ «вартістю» до €11650 та деяких кримінальних), тоді як зарплата судді верховного суду відображає винагороду судді, який має повноваження розглядати всі інші справи. Різниця найбільш помітна в Україні, Італії, Греції та Румунії», — зазначається у звіті CEPEJ.

Прикметно, що в Італії оплата праці володаря мантії залежить не стільки від займаної посади, скільки від стажу роботи. Тобто винагорода суддів, які працюють в установах нижчих інстанцій, може бути такою ж, як і у вищому апеляційному суді.

Загалом, зробили висновок у CEPEJ, великий розрив між зарплатою початківця та досвідченого володаря мантії спостерігається в державах, у яких до роботи в храмі Феміди залучаються молоді судді після закінчення навчання, зокрема після складення конкурсних екзаменів або після виконання обов’язків помічника законника, стажування.

Грошові стандарти

Так, в Україні річний дохід правника, який тільки-но одягнув мантію, становить €7693, а «верховника» — €18169. Італійські законники-початківці грошей отримують у 3,3 раза менше (€54,5 тис. на рік), аніж колеги зі стажем (€180 тис.). А от в країні, яка асоціюється з надійними банками, якісними годинниками, сиром та шоколадом, різниця між розміром зарплат — 2,3 раза (€129,9 тис. проти €295 тис.).

Утім, не кожен знає, що Швейцарія не тільки славиться своїми годинниками та шоколадом, а й створює стандарти «зарплатної якості». Як уже зазначалося, в цій державі представник верховного суду може розраховувати на річний дохід у розмірі майже €300 тис. (після вирахування податків виходить €276 тис.). Це найбільший показник серед країн — членів Ради Європи. Наприклад, українському володарю мантії з верхівки судової системи бракує трохи більше як €250 тис., аби досягти рівня винагороди «швейцарської якості».

А от шотландці тримають пальму першості в матеріальному забезпеченні суддів-початківців, кожен з яких щороку у середньому отримує €157 тис. Хоча й законники з Олімпу, швидше за все, теж не почуваються ображеними: їхній рахунок за 12 місяців поповнюється на €241 тис. Гідний рівень винагороди й у Норвегії (€130,7 тис. у початківця та €212,3 тис. у досвідченого володаря мантії), в Англії та Уельсі (€127,5 тис. і €256 тис.).

Найменш фінансово забезпеченими порівняно з європейськими колегами почуваються служителі Феміди з Молдови. Причому як судді, котрі щойно почали розглядати справи (€6758), так і ті, хто дійшов до вершини суддівської кар’єри (€10884).

Податки з’їдають півзарплати

Протягом 2002—2006 років у більшості країнах розмір винагороди якщо не зростав, то залишався стабільним. Але економічна криза спричинила значне зменшення рівня матеріального забезпечення законників. Найкраща ілюстрація — зарплатні стрибки в Греції: в 2006-му суддя-початківець міг розраховувати на €33226 (вищого суду — €73716), у 2008 році — €51323 (€105770).

Однак уже через 2 роки ситуація кардинально змінилася, і держава переполовинила дохід володарів мантій. Так, у результаті заходів, ужитих для підтримки економіки Греції державами — членами єврозони та Міжнародним валютним фондом, в 2010-му рахунок одного законника в середньому поповнився на €32,7 тис. (вищої інстанції — €87,2 тис.), у 2012 році — €30 тис. (€57 тис.).

Утім, констатують у CEPEJ, між 2008 і 2012 роками в більшості держав зарплати зросли. Найвища прибавка доходу законників на початку професійної діяльності в цей період спостерігалася в Норвегії, Румунії, Польщі, Азербайджані, Туреччині, Ісландії, Мальті, Шотландії, Словенії, Англії та Уельсі, Італії та Швейцарії. Однак це не означає, що матеріальне забезпечення служителів Феміди із цих країн поліпшилося: варто враховувати можливу зміну обмінного курсу між національними валютами і євро.

Вартим уваги є ще один нюанс: зазвичай експерти використовують «брудні» зарплатні дані — до вирахування податків. І якщо в одних державах судді звільняються від внесків до фондів страхування по безробіттю, медичного страхування та пенсійного фонду, то в інших — володарів мантій мало не обдирають до нитки.

Так, болгарським служителям Феміди — початківцям доводиться прощатися тільки з 10% нарахованої суми (з €14,3 тис. у дохід держави йде €1,43 тис.). Представники верховної інституції Андорри віддають на податки 5,5% винагороди: з €39,8 тис. залишається €37,6 тис.

Після сплати податків італійський судовий бомонд недораховується €82 тис. зі €180 тис. (мінус 48% винагороди), нідерландський — €62 тис. зі €129 тис. (мінус 46%). На великі фінансові жертви йдуть судді-початківці з Норвегії (до оподаткування сума винагороди — €131 тис., після — €90 тис., тобто мінус 31%), Бельгії (64,9 тис. — €35,3 тис., мінус 46%), Австрії (49,5 тис. — €31 тис., мінус 37%) та Хорватії (29,2 тис. — €17 тис., мінус 42%).

Наздогнати й перегнати

«Еволюція заробітної плати суддів протягом кар’єри залишається майже незмінною з 2010 року», — таку тенденцію відзначили євроексперти в минулорічному звіті.

У свою чергу вітчизняні фахівці прогнозують, що корективи все ж таки матимуть місце. І Україна докладе до цього рук: зробить зарплатний фурор у єврокраїнах. Зокрема, це стосується рівня доходу представників нового ВС.

Адже відповідно до закону «Про судоустрій і статус суддів» один тільки посадовий оклад «верховника» становитиме 75 прожиткових мінімумів (станом на сьогодні — 126,3 тис. грн.). Якщо врахувати всі доплати, то набігає чимала сума.

«В майбутньому Верховному Суді зарплати будуть 225 тис. грн. на місяць і більше. Це найбільша винагорода в країні», — розповів у інтерв’ю одному з видань голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів Сергій Козьяков.

Уявімо, що новий ВС почне працювати в січні 2018 року. Можна розрахувати, що в середньому річний дохід «верховника» становитиме 2,7 млн грн., або €93 тис. Звичайно, Швейцарію ми не наздоженемо, але є всі шанси впритул наблизитися до Іспанії (винагорода служителя Феміди з вищого суду — €107 тис.) чи навіть Німеччини (€110 тис.).

А от Португалія (€85,8 тис.), Греція (€84,5 тис.), Мальта (€74 тис.), Словенія (€60,9 тис.), Чехія (€56 тис.), Естонія (€53 тис.), Хорватія (€50 тис.) ризикують залишитися далеко позаду України. Втім, цього може й не статися, якщо в цих країнах зросте розмір виплат представникам верхівки судової системи.

Палиці в колеса можуть уставляти й вітчизняні реформатори — народні обранці, вдавшись до популярної в останні роки практики обмеження на певний період розміру суддівської винагороди.

Втім, найближчим часом не вдасться дізнатися, чи наблизиться Україна хоча б до середньоєвропейського зарплатного показника та хто із «суперників» пастиме задніх. Адже CEPEJ оцінить ефективність та якість правосуддя, яке було в країнах — членах РЄ у 2018-му, аж наприкінці 2020 року.

Єдине, що зрозуміло вже сьогодні без усіляких звітів: чим ближче українські «верховники» підходитимуть до європейського рівня винагороди, тим більшою ставатиме прірва між їхніми доходами та пересічного громадянина. Адже, за даними CEPEJ, у 2014-му останній у середньому за рік отримав €2147, що в 8,5 раза менше, ніж носій «верховної» мантії.

Це найвищий показник серед країн Європи. Тож Україна очолює рейтинг держав, у яких спостерігається значний розрив між зарплатами законників з Олімпу та звичайних громадян. Якщо рівень життя українців не покращуватиметься, то чи радітимуть вони тому, що «верховники» на півсотні чи сотню тисяч євро наблизяться до розміру винагороди «швейцарської якості»?

З таблицею «Порівняння розміру заробітної плати суддів на початку та наприкінці кар’єри в країнах — членах Ради Європи (2002—2014 рр.)*» можна ознайомитись на нашому сайті.