За спілкування без посередників
Налагодження прямих зв’язків між судом та суспільством за допомогою програм охоплення зробить суд відкритим. Такий висновок зробив ККСП в рішенні, текст якого друкує «Закон і Бізнес».
Комунікаційний комітет системи правосуддя
Рішення
Про затвердження Концепції прямих зв’язків судів з громадськістю
21 липня 2017 м.Київ
Концепція прямих зв’язків судів з громадськістю
(додаток 3 до Меморандуму про взаємодію та співпрацю представників системи правосуддя України)
ОБҐРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ НАЛАГОДЖЕННЯ ПРЯМИХ ЗВ’ЯЗКІВ
Сучасні цінності європейської демократії вимагають надання громадянам інформації про діяльність судів. Вона має формувати правильні підходи до розуміння сутності правосуддя, значення та ролі суду для сталого розвитку демократичного суспільства. В умовах дискредитації судової влади в Україні поінформованість громадян про діяльність судів набуває особливої актуальності.
Традиційно судова влада, намагаючись виглядати незалежною та неупередженою, була дистанційована від суспільства. Публічність судового розгляду була єдиним і, як виявилося, недостатнім інструментом комунікації судів та громадян. Відсутність в останніх відомостей про діяльність судів створила підґрунтя для формування недовіри, адже небагато людей протягом свого життя стикалися із судами. В той же час отримувана громадянами від ЗМІ інформація з різних причин не відображає «повної картини» діяльності судів у країні.
Це вимагає більш активної ролі суддівських інституцій у побудові діалогу із суспільством, зокрема шляхом налагодження прямих зв’язків між судом та широким загалом.
«Обов’язки щодо безсторонності та незалежності, які покладаються на суддів, сьогодні не можуть розглядатися як перешкода судам мати активну позицію щодо інформування громадськості, оскільки така роль судів є справжньою гарантією незалежності судової влади. КРЄС вважає, що держави-члени повинні заохочувати судову владу до активної позиції через розширення та вдосконалення «просвітницької ролі». Судова влада більше не може обмежуватися лише ухваленням судових рішень; суди повинні діяти як «речники» та «ініціатори комунікації» (п.15 висновку №7 (2005) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету міністрів Ради Європи з питання «Правосуддя та суспільство»).
«Крім спілкування судів і ЗМІ, обговорення в рамках КРЄС виявило важливість створення прямих зв’язків між судами та широкою громадськістю. Інтегрування правосуддя в суспільство вимагає, щоб судова влада була відкритою та навчилася розповідати про себе» (п.9 висновку №7 (2005) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету міністрів Ради Європи з питання «Правосуддя та суспільство»).
ФОРМУЛА ПРЯМИХ ЗВ’ЯЗКІВ
Прямі зв’язки судів із суспільством установлюються за допомогою програм охоплення (інформаційних програм).
Програми охоплення (outreach programmes) — заходи (інструменти) ознайомчого, інформативного характеру, за допомогою яких шляхом прямих зв’язків між судами і широким загалом суспільство отримує інформацію про діяльність судів та роботу суддів. Програми охоплення повинні орієнтуватися на конкретні категорії громадян — аудиторію, що обумовлює проведення тих чи інших заходів та використання відповідних інструментів та каналів комунікації.
Аудиторія:
• вихованці дошкільних навчальних закладів;
• школярі: молодший, середній та старший шкільний вік;
• студенти: юристи, неюристи;
• юридична спільнота;
• широкий загал.
Заходи/інструменти прямих зв’язків:
• особисте спілкування із суддями та працівниками апарату судів;
• комп’ютерні ігри;
• мультфільми;
• фільми про суд та професію судді;
• книжки, аудіокнижки;
• відеоблоги (наприклад «Суд для чайників»);
• інфографіка, іконографіка;
• спецпроекти (наприклад «День у суді»);
• рольові ігри;
• відвідування суду, судових засідань;
• довідники;
• відвідування суддями навчальних закладів, практичні заняття, судові дебати;
• конкурси;
• довготривалі програми залучення;
• експертні заходи;
• офіційні заходи;
• лекції;
• інтерв’ю;
• дайджести;
• коментарі;
• блоги, колонки;
• сторінки в соціальних мережах;
• соціальні відеоролики;
• теле/радіопередачі;
• борди.
Засади налагодження прямих зв’язків:
Партнерство
Ми разом — сильна правова держава.
Вмотивований суддя
Хто, якщо не я?
Орієнтація на людину
Суд — для людини.
Формування цінностей
Суд — це захист.
МЕТА ПРЯМОЇ КОМУНІКАЦІЇ
Метою встановлення прямих зв’язків між судами та широким загалом є сприяння правовій просвіті, виховання правової культури, формування правильного сприйняття функції правосуддя, ролі судді в суспільстві та обмежень, що накладає на суддю виконання такої важливої функції, покращення розуміння та довіри суспільства до системи правосуддя та, як результат, — посилення незалежності судової влади.
«З метою підвищення рівня довіри громадян до правосуддя, зміцнення авторитету судової влади, правової просвіти, виховання правової культури органам та установам судової влади продовжити забезпечувати інформаційну відкритість діяльності судів (висвітлення діяльності судів на веб-порталі «Судова влада», в інтернет- та друкованих засобах масової інформації, на телебаченні, радіо тощо) та ефективну комунікацію, зокрема за допомогою програм охоплення» (п.18 рішення XIV, позачергового, з’їзду суддів України).
Строки реалізації та етапи впровадження
Концепція реалізується протягом 2018—2020 років.
Етапи впровадження
• Розробка методик програм охоплення.
• Підготовка суддів та працівників апарату суду, задіяних у програмах охоплення.
• Запуск пілотних проектів.
• Поширення досвіду застосування програм охоплення на всі суди країни.
Фінансування
Концепція реалізується за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.
Консультативна рада європейських суддів рекомендує, щоб судовій системі надавалося належне фінансування для діяльності, спрямованої на прозорість судової системи й роз’яснення механізмів правосуддя самою судовою системою згідно з принципами, передбаченими у висновку КРЄС №2 (2001). Витрати, пов’язані з програмами охоплення, повинні покриватися зі спеціальної бюджетної статті таким чином, щоб вони не покладалися на поточний бюджет судів (п.22 висновку №7 (2005) Консультативної ради європейських суддів до уваги КМ РЄ з питання «Правосуддя та суспільство»).
ОЧІКУВАННЯ ВІД ПРЯМОЇ КОМУНІКАЦІЇ
Налагодження прямих зв’язків між судом та суспільством за допомогою програм охоплення зробить суд відкритим.
Відкритість сформує високу довіру до суду та суддів, що виступає однією з гарантій забезпечення незалежності суду як ключової інституції демократичного суспільства.
Прямі зв’язки мінімізують неправдиві відомості щодо діяльності судів, попередять поширення викривленої інформації про діяльність суду та професійних суддів.
Програми охоплення сприятимуть правовій просвіті населення, формуванню правової культури, усвідомленню громадянами функції правосуддя у державі, ролі судді у суспільстві та обмежень, що накладає на суддю виконання функції щодо здійснення правосуддя, покращать розуміння функціонування судової влади та обізнаність громадян стосовно своїх прав та обов’язків.
