Міфічна охорона

«Грифону» не вдається взяти під своє крило всі суди, а от для розгляду резонансних справ він залучає додаткові сили

Правосуддя має бути захищеним від стороннього впливу, а за безпеку його здійснення відповідає судова міліція. Однак представників останньої пощастить побачити не в кожному суді. Чому обителям Феміди не вистачає охорони, а бабусям удається пронести туди легкозаймисту речовину і чим напередодні резонансної події — початку виборчого процесу — загрожує така «відкритість» судів?

Беззахисна Феміда

Не так давно в Кіровоградській області сталася подія, яка повинна насторожити владу й спонукати її до вирішення питання щодо забезпечення належної охорони для судів. Однак цей випадок став лише черговим нагадуванням для володарів мантій, що їхній захист та безпека не такі вже й надійні.

Так, місяць тому 60-річна жінка облила бензином двері кабінету законника з Новомиргородського райсуду Кіровоградської області, де мали розглядатися справи за протоколами, складеними працівниками ДАІ стосовно сина пенсіонерки. Вона вирішила завадити розгляду справ: прийшла до суду, знайшла кабінет потрібного володаря мантії та вилила на двері бензин, який принесла із собою у відрі. Щоправда, двері пенсіонерка не підпалила.

«На час виникнення події Новомиргородський райсуд під охороною спецроти судової міліції «Грифон» при УМВС України в Кіровоградській області не перебував та не перебуває» — таку відповідь «ЗіБ» отримав від прес-служби УМВС області.

Цей суд — не єдиний у країні, де немає охорони. Так, близько 20% місцевих загальних судів — беззахисні, і їхнім відвідувачам жодного разу при вході до суду не доводилося чути: «Пред’явіть ваші документи. Маєте при собі зброю, колючо-ріжучі предмети?» Вся справа в тому, що судових стражів на всіх не вистачає.

Дефіцит «грифонівців»

Законом «Про судоустрій і статус суддів» передбачено: підтримання громадського порядку в суді, охорона останнього і захист його представників здійснюються спеціалізованими підрозділами органів Міністерства внутрішніх справ. Сьогодні відповідальним за безпеку Феміди є спецпід­розділ судової міліції «Грифон».

Ще в 1990-ті роки виникла ідея створення структури для захисту Феміди. Навіть планувалося розробити закон про судову міліцію. Проте не все задумане вдалося здійснити. Так, 23.07.97 з’явився наказ МВС «Про створення спеціальних підрозділів міліції для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь в кримінальному судочинстві, членів їх сімей і близьких родичів». Через 6 років, 19 листопада 2003 р., ці спецпідрозділи були реорганізовані в СПСМ «Грифон» (у міфології стародавнього світу грифон — це фантастична істота з головою орла та тулубом лева).

У структури з’явилося більше обов’язків, проте реалізувати всі покладені на них завдання не вдається через законодавчі прогалини та фінансові проблеми. Так, у 2008 році колегія Рахункової палати встановила, що бюджетні кошти в сумі понад 128 млн грн., виділені МВС у 2007 та першому півріччі 2008 р. на виконання заходів для захисту Феміди, в основному були витрачені на зарплату працівникам судової міліції. При цьому штатна чисельність спецпідрозділів становила лише 34% від затвердженої Кабміном.

Також колегія Рахункової палати зробила висновок: потрібно на законодавчому рівні врегулювати питання щодо повноважень і порядку діяльності судової міліції. Минуло вже 4 роки, а ситуація не змінилася: не відбулось ані законодавчих зрушень, ані фінансового та кадрового покращення.

«Проблемними питаннями кадрового забезпечення є створення якісного резерву нового прийому кандидатів на службу в органи внутрішніх справ. Близько 80% молодих людей, які пройшли строкову службу в Збройних силах та виявили бажання працювати в СПСМ «Грифон», не проходять професійно-психологічний відбір», — повідомили «ЗіБ» у прес-службі УМВС у Кіровоградській області.

У спецбатальйоні СМ «Грифон», підпорядкованому ГУ МВС у м.Києві, який охороняє 33 приміщення столичних судових установ, теж кадрові проблеми. Його штатна чисельність  — 231 працівник. «Останнім часом збільшилася кількість приміщень судів, що охороняє СБСМ «Грифон». У зв’язку зі збільшенням навантаження на суди голови останніх усе частіше звертаються з проханням збільшити кількість працівників міліції на постах. Але штатна чисельність підрозділу не дає можливості забезпечувати охорону судів у повному обсязі: сьогодні потрібно додатково ввести 114 посад», — розповіли нашому виданню в прес-службі столичного ГУ МВС.

Про фінансові проблеми «грифонівці» мовчать. Але й так зрозуміло: стражі Феміди не можуть працювати на повну потужність через брак коштів.

Посилений режим

Недостатня кількість охоронців Феміди негативно позначається й на судах. Як показує практика, володарі мантій та будівлі правосуддя потребують захисту не лише під час розгляду резонансних справ, а й «буденних».

За останні роки суди пережили багато гучних процесів: вони в екстремальних умовах розглядали кримінальні справи, фігурантами яких були високопосадовці, і виборчі спори, коли вирішувалася доля кандидатів у президенти. Незабаром Феміду чекає ще одне випробування — парламентські вибори. Кампанія стартує через тиждень — 30 липня, однак про 100-відсоткову готовність до неї можуть заявити не всі суди.

Всі пам’ятають випадки з блокуванням приміщень Вищого та Київського апеляційного адмінсудів, які розглядали виборчі спори. Сьогодні органи влади повинні зробити все для того, аби такі ситуації не повторились. У червні Рада суддів адмінсудів забила на сполох — зібралась, аби обговорити готовність храмів Феміди до виборів. Ішлось і про забезпечення їх необхідною кількістю стражів правосуддя та технічних засобів охорони. РСАС дійшла закономірного висновку: всі проблеми — через брак коштів, але вибори потрібно «відбути» достойно.

Як стало відомо «ЗіБ», на час виборчого процесу «Грифон» буде переведений на посилений режим несення служби, а суди, які розглядатимуть виборчі спори, — забезпечені додатковими працівниками за рахунок власних сил СПСМ. Однак це — короткочасний захід: після виборів судова міліція працюватиме у звичному режимі.

Статистика захисту

Після виборів проблеми безпеки судів не зникнуть. Так, за інформацією Державної судової адміністрації, станом на 1.04.2012 охороняється 582 (78,8% від загальної кількості) приміщення місцевих загальних судів, у тому числі судовою міліцією — 425 (57,7%). Під цілодобовим захистом перебуває 171 будівля.

100-відсотковою охороною «грифонівців» забезпечені місцеві загальні суди Івано-Франківської, Львівської, Рівненської, Тернопільської та Чернівецької областей, мм.Києва та Севастополя. «Менше 40% судів продовжує перебувати під охороною в Полтавській (21%), Харківській (37%), Житомирській (38%) та Миколаївській (39%) областях. Крім того, цивільними охоронними структурами в нічний час охороняється 71 приміщення. Така практика поширена, зокрема, в АРК (74% приміщень), Вінницькій (58%) та Херсонській (45,5%) областях», — зазначається в довідці ДСАУ.

Не всі суди можуть похвалитися й забезпеченням технічними засобами охорони. Так, 10% приміщень місцевих загальних судів не мають охоронної сигналізації. Стаціонарні металодетектори встановлені в 40% будівель, їх мають усі місцеві загальні суди Івано-Франківської області та м.Севастополя. Більше 80% приміщень судів Луганського та Сумського регіонів із цим «дивом техніки» не стикалися. А в обителях Феміди Тернопільської області металодетекторів узагалі немає.

Сподіватимемося, що така статистика не стане на заваді розгляду виборчих спорів та інших резонансних справ, а проблеми «грифонівців» і безпеки Феміди будуть поступово вирішуватись. Адже не хочеться, аби охоронні послуги спецпідрозділу з «міфічною» назвою для багатьох судів були не реальністю, а міфом.