Програш улюбленої команди не можна вважати пом’якшуючою обставиною для хуліганів
Негативні емоції відвідувачів футбольних матчів не розглядаються як пом’якшуючі обставини в разі порушення громадського порядку. Тому вболівальники підпадають під відповідальність за тими ж правилами, що й інші громадяни.
Особливості футболістів
За повідомленнями британської преси, частина фанатів збірної Англії не бажає їхати на матчі Євро-2012 через страх перед українською міліцією. За таких умов варто розібратися в тому, як правоохоронці мають реагувати на хуліганство й чим обмежуються права вболівальників.
Обопільна згода гравців і суддів, а також держави на проведення футбольного матчу означає прийняття ними правил гри замість нормативних актів. Це означає, що для футболістів і арбітрів під час матчу та на території спортивної споруди норми права не застосовуються і, відповідно, передбачена законом відповідальність не настає.
Дії гравців і суддів кваліфікуються згідно з вимогами, встановленими міжнародними організаціями (ФІФА, УЄФА), і відповідальність настає відповідно до прийнятих ними актів. Проте вболівальники за свої діяння несуть відповідальність згідно із законодавством.
Законодавчий контроль
8.07.2011 Верховна Рада прийняла закон «Про особливості забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв’язку з підготовкою та проведення футбольних матчів» (№3673-VI). Відповідно до ст.7 цього акта до суб’єктів забезпечення громадського порядку та громадської безпеки при проведенні футбольних матчів віднесені:
• оператори спортивної споруди;
• організатори футбольного матчу;
• спеціальні суб’єкти забезпечення громадського порядку та громадської безпеки;
• футбольні клуби.
При цьому на оператора спортивної споруди також покладено контроль за поведінкою осіб, які перебувають на території спортивної споруди.
Згідно з п.4 ч.2 ст.8 закону оператор спортивної споруди може залучити для «забезпечення громадського порядку та громадської безпеки обслуговуючий персонал (волонтерів, стюардів, контролерів)».
У пп.1 і 5 ч.1 ст.10 закону «Про міліцію» (№565-XII від 20.12.90) встановлено, що органи міліції зобов’язані «забезпечувати безпеку громадян і громадський порядок», «припиняти адміністративні правопорушення». Отже, законодавець наділив працівників міліції правом кваліфікації адміністративних проступків.
Важливо, що відповідно до ч.2 ст.10 закону №565-XII працівник міліції незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу в разі безпосереднього виявлення подій, які загрожують особистій чи громадській безпеці, «зобов’язаний вжити заходів до попередження і припинення правопорушень».
Тому положення закону 3673-VI, які характеризують обслуговуючий персонал оператора спортивної споруди, вимагають уточнення. Наприклад, незрозуміло, яким нормативним актом і в якому обсязі персонал оператора наділяються допоміжними функціями і чи поширюються на цих осіб права працівників міліції.
Нюанси обмежень
Відповідно до закону 3673-VI при проведенні чемпіонату Європи з футболу 2012 року організатором футбольних матчів і відповідальною особою за гарантування безпеки є УЄФА. Ця організація повинна забезпечити взаємодію органів МВС із місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Проте УЄФА не є суб’єктом права в розумінні чинного законодавства, і тому виконання обов’язків організатора футбольних матчів в Україні, передбачені законом, делеговано ФФУ.
Згідно з вимогами закону глядачі на футбольних матчах зобов’язані дотримуватися правил поведінки на території спортивної споруди, виконувати законні вимоги стюардів, волонтерів, працівників служби безпеки, правоохоронних органів щодо дотримання норм законодавства.
Відповідно до ч.3 ст.17 закону №3673-VI «глядачам забороняється:
1) перебувати на території спортивної споруди у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння;
2) користуватися на території спортивної споруди джерелами відкритого вогню;
3) проносити на територію спортивної споруди та/або використовувати вогнепальну, холодну та іншу зброю, колючо-ріжучі предмети… боєприпаси, вибухові речовини, піротехнічні вироби, легкозаймисті речовини, їдкі речовини…;
4) проносити та/або вживати на території спортивної споруди алкогольні, слабоалкогольні напої та/або пиво у скляній тарі».
Особи, відповідальні за проведення футбольного матчу та дотримання громадського порядку та громадської безпеки на території спортивної споруди, мають право обмежити свободу переміщення глядачів.
Послуги без гарантії якості
Безперечно, футбольний матч — видовище, але в законодавстві існує прогалина, адже до цього часу не дано опису спортивно-видовищного заходу. Передбачені згідно з Класифікатором видів економічної діяльності від 11.10.2010 діяльність спортивних об’єктів (код 92.61.0) та інша діяльність у сфері спорту (код 92.62.0) не дозволяють точно визначити суть послуги.
Утім, дії гравців футбольних клубів можна оцінити як адресовану глядачам послугу. Це зобов’язує застосовувати норми закону «Про захист прав споживачів». При цьому слід ураховувати, що якість такого роду послуги не може бути гарантована організатором. Крім цього, неможливо надати необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію, як у випадку реалізації матеріальних благ. До того ж для спортивних видовищ немає затверджених державних стандартів.
Таким чином, футбольні клуби, надаючи право перегляду спортивного видовища, не можуть прогнозувати його емоційне сприйняття вболівальниками. Тому хуліганство, масові заворушення на трибунах нічим не виправдані.
Усі вчинки — свідомі
Легальним способом звільнення глядачів від адміністративної або кримінальної відповідальності за діяння під час футбольного матчу часто є посилання на афект. Однак порушення правил щодо гарантування порядку й безпеки на території спортивного об’єкта та недотримання введених організаторами обмежень необхідно кваліфікувати як умисне діяння або адміністративний проступок.
Доказів того, що спортивний азарт гравців породжує неконтрольовану лють і передає її вболівальникам, немає. Тому азарт не можна вважати афектом.
Спортивний азарт гравців і глядачів медики не діагностують. Він не є постійним або тимчасовим психічним розладом чи психозом, що вимагає застосування лікування або усунення клінічних симптомів.
Переживання вболівальників під час футбольного матчу має іншу позитивну природу, що допускається законодавцем і суспільством і виражається у формі захоплення. Негативні емоції, що виникають у частини глядачів під час футбольного матчу й пов’язані з результатом гри або діями гравців чи суддів, обов’язково чергуються з позитивними емоціями й мають короткочасний та абстрактний, а не соціальний чи громадський характер.
Тому негативні емоції глядачів законодавство не розглядає як пом’якшуючі обставини в разі порушення громадського порядку на території спортивної споруди. Більш того, спортивні об’єкти є таким «узаконеним» місцем, де дозволено не стримувати свої негативні емоції, але при цьому слід обов’язково вгамовувати лють і агресію.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 3.06 МБ)
Якщо вболівальники не можуть контролювати свої емоції, їм у цьому має допомогти міліція.
Матеріали за темою
У Колізей пускатимуть лише за паспортом
20.10.2023
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!