Фонд суддівської винагороди

Представники адміністративної юрисдикції стурбовані життєдіяльністю судів, мовляв, практика минулого й цього року дає привід для хвилювань щодо своєчасної виплати зарплати та оплати комунальних послуг.

Матеріально-технічне забезпечення та фінансування на поточний рік були ключовими питаннями, які обговорили члени Ради суддів адмінсудів на засіданні 6 березня. Висновки судді Вінницького окружного адмінсуду Марини Мультян не порадували представників суддівського самоврядування: державний бюджет на 2012 рік не дає стовідсоткової гарантії виплати в повному обсязі винагороди законникам та заробітної плати працівникам апаратів адміністративних судів.

Як пояснила М.Мультян, така ситуація виникла внаслідок того, що лише 59,6% від загальної суми зарплати в адмінсудах — це кошти із загального фонду бюджету, решта — кошти спеціального фонду (надходження від судового збору). На думку законників, оплата праці повинна здійснюватись за рахунок коштів загального фонду бюджету не менш як на 90%.

Судді побоюються, щоб через борги їх часом не залишили без світла. Законників насторожує ситуація з оплатою комунальних послуг та енергоносіїв. Так, із загального фонду бюджету передбачається профінансувати лише 11,2% від загальної суми, решту 88,8% — зі спеціального.

Поточні видатки спеціального фонду на адмінсуди також передбачені в більшому відсотковому значенні. При цьому механізм розподілу надходжень від судового збору прописано нечітко. М.Мультян закликала ДСАУ розробити й затвердити порядок розподілу коштів від судового збору між бюджетними програмами, мовляв, алгоритм, за яким визначалося фінансування в листопаді — грудні 2011 р., законникам не зрозумілий. Зокрема, торік заплановані надходження від судового збору в Київському апеляційному адмінсуді становили 68% від запланованого, в Житомирському — 87%, а Донецькому — 23%.

Також не радують законників фінансові перспективи 2012 р. У порівнянні з минулим роком поточні видатки зменшились на 22 млн грн. Так, на потреби апеляційних адмінсудів передбачено 14,9 млн грн. у загальному фонді (39% від загальної суми поточних видатків) та 23,5 млн — спеціальному (61%).

Для місцевих адмінсудів у загальному фонді передбачені кошти в розмірі 10 млн грн. (або 44% від загальної суми), а в спеціальному — 12,8 млн (56%).

Дещо заспокоїв законників голова ДСАУ Руслан Кирилюк. Він відзначив, що завдяки закону «Про судовий збір» вдалось збільшити фонд оплати праці, погасити заборгованість судовій системі, яка існувала з 2008 ро­ку, заборгованість з виплати щомісячного довічного утримання суддів та з виплати вихідної допомоги законникам, які пішли у відставку. Також нововведення дало можливість відремонтувати приміщення судів, закупити комп’ютерну техніку тощо. Крім того, відзначив Р.Кирилюк, закон сприяє зміцненню незалежності суддів. «Думаю, заради цих речей варто було приймати цей закон. Очевидно, що це було позитивним кроком», — відзначив Р.Кирилюк. Водночас він визнав, що існують і проблеми, зокрема, щодо застосування закону на практиці. Насамперед ключовою проблемою є використання коштів судового збору на оплату праці суддів та працівників апарату. Хоча, нагадав Р.Кирилюк, коли формувався бюджетний запит, передбачалось, що оплата праці фінансується за рахунок загального фонду, а кошти спеціального фонду (судовий збір) використовуються на поточні видатки. «Ми вже звернулися до Президента з проханням дати доручення Кабміну внести зміни до закону «Про Державний бюджет на 2012 рік», щоб кошти на оплату праці і суддів, і працівників апарату виділялися виключно із загального фонду», — зазначив голова ДСАУ.

Члени РСАС погодились, що потрібно вносити корективи, й вирішили звернутися до Ради суддів України з пропозицією щодо утворення робочої групи для розробки проектів змін до законодавства стосовно фінансування видатків на оплату праці суддів та працівників апарату виключно за рахунок загального фонду держбюджету.