Допомога спонсорів розійшлася на забаганки правоохоронців
Система використання правоохоронними органами благодійної допомоги є безконтрольною і здебільшого незаконною. Благодійні кошти МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Генпрокуратура та СБУ використовували вкрай неефективно, з численними порушеннями фінансової дисципліни та чинного законодавства.
Такого висновку дійшла колегія Рахункової палати за результатами аудиту залучення й ефективності використання благодійних надходжень.
Як повідомили нашому тижневику в прес-службі РП, отримані правоохоронними органами впродовж останніх 2,5 року ресурси та кошти як благодійна допомога в розмірі близько 660 млн грн. ви¬трачені в основному не на правоохоронні заходи, а на утримання нереформованих і обтяжливих для держ¬бюджету органів ¬правопорядку, загальна кількість працівників яких становить майже 600 тис. осіб.
Найбільше порушень, на суму понад 15 млн грн., виявлено в МВС, де ситуація за останні 8 місяців цього року погіршилася. В умовах недостатнього фінансування правоохоронних заходів і постійно зростаючих витрат на здійснення правоохоронної діяльності залучення благодійних ресурсів мало допомогти у вирішенні проблем із забезпеченням функціонування відомства. Однак значна частина благодійних надходжень спрямовувалася на створення комфортних умов для керів¬ництва: придбання автомобілів, обладнання, комп’ютерної техніки, ремонт офісних приміщень та проведення різних урочистостей, конкурсів, обслуговування банкетів тощо. Способи отримання таких внесків є неправомірними. У більшості випадків правоохоронні органи нав’язували благодійникам допомогу у вигляді письмових звернень із проханням ¬оплатити рахунки на при¬дбання товарів і послуг. Фактично благодійна допомога переродилась у системне зловживання службовим становищем і завуальовані прояви корупції.
До таких дій активно залучалися благодійні фонди правоохоронних органів, підприємства МВС, виправні та виховні колонії Департаменту з питань виконання покарань, а в окремих випадках — співробітники органів внутрішніх справ, прокуратури та СБУ. Зокре¬ма, підприємства, що перебувають у сфері управління МВС і надають платні послуги громадянам та юридичним особам, систематично оплачували рахунки міністерства й переказували йому кошти у вигляді благодійної допомоги, тим самим незаконно спрямовуючи до МВС частину доходів підприємств від ведення бізнесу. Отримані гроші у вигляді оплачених населенням послуг до¬звільної системи, паспорт¬ної служби, виготовлення бланків тощо використовувалися не на забезпечення правоохоронної діяльності, а на створення комфортних умов самим працівникам.
Запровадивши схеми завуальованого фінансування територіальних підрозділів шляхом отримання благодійної допомоги від держпідприємств, МВС стало за¬цікавленим у збільшенні доходів від платних послуг, тож ціни на них зростали. Крім того, за висновками РП, міністерство заплющувало очі на уникання підприємствами тендерних процедур, що призвело до втрати контролю за цінами на матері¬ально-технічну продукцію, обладнання та послуги. Як наслідок — створення ризиків взаємозалежності МВС і суб’єктів надання благодійної допомоги та формування підгрунтя для корупції. Саме через це МВС ухилилося від реалізації рекомендацій РП, залишаючи у своєму ¬управ¬лінні неконтрольовані доходи від платних послуг, які надавалися фізичним та юридичним особам.
Залучені до надання допомоги благодійні фонди правоохоронних органів здебільшого також оплачували рахунки за комунальні послуги, комп’ютерну техніку, офісне обладнання, дорогі автомобілі й навіть зброю для МВС та набої до неї. З початку року для центрального апарату міністерства під виглядом благодійної допомоги був придбаний автомобіль Cadillak Escalade вартістю понад 500 тис. грн. У свою чергу прокуратура Донецької області отримала автомобілі Mersedes-Bens S550 Long та Toyota Camri Premium 3,5 за¬гальною вартістю понад 1,5 млн грн.
Водночас аудитори відзначили й позитивні випадки використання благодійної допомоги, спрямованої на безпосередню діяльність правоохоронних органів. Так, відповідно до закону використовувала кошти спонсорів Прикордонна служба. Проте такі випадки не стали системою.
Узагальнюючи результати аудиту, голова РП Валентин Симоненко наголосив: «Система благодійної допомоги правоохоронцям — це згвалтування наших законів. Через недофінансування правоохоронних органів наша держава практично сама виступає ініціатором і провокатором такої ситуації. МВС «споживає» стільки державних коштів, скільки разом усі соціальні галузі — освіта, культура, медицина, наука... Цю практику з благодійністю на користь правоохоронців необхідно зламати», — підсумував В.Симоненко.
Зловживання службовим становищем, переконаний очільник органу конт¬ролю, спричиняють недовіру громадян до правоохоронної системи в цілому та завдають ударів по репутації країни на міжнародній арені. Колегія дійшла висновку, що запровадження в державі ефективного правового антикорупційного механізму та докорінне реформування правоохоронних органів (зокрема в питаннях надходження та використання благодійних внесків) дадуть можливість запобігти корупції та прихованому впливу на діяльність силовиків.
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!