Пільги — за наявності ресурсу

З 23 липня порядок та розміри виплат «чорнобильцям», «дітям війни» та відставникам регулюються постановою Кабміну

Вищий спеціалізований суд України
з розгляду цивільних
і кримінальних справ

6 вересня 2011 року                                                                          №1080/0/4-11

Вищий адміністративний
суд України

6 вересня 2011 року                                                  №1400/1/6/13-11 

Інформаційний лист

6 вересня 2011 року                                      №1080/0/4-11/1400/1/6/13-11

Головам апеляційних судів областей, мм.Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, апеляційних адміністративних судів

14.06.2011 Верховною Радою прий­нято закон №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011.

Пунктом 7 ч.1 цього закону «Прикінцеві положення» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення стст.39, 50, 51, 52, 54 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 закону «Про соціальний захист дітей війни», стст.14, 22, 37 та ч.3 ст.43 закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів.

Вирішуючи питання, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми закону від 14.06.2011 №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог закону від 14.06.2011 №3491-VI «Про внесення змін до закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6.07.2011 Кабінетом Міністрів прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою КМ, тобто до 23.07.2011, застосуванню підлягають положення стст.39, 50, 51, 52, 54 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 закону «Про соціальний захист дітей війни», стст.14, 22, 37 та ч.3 ст.43 закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 23 липня 2011 року правомірність дій суб’єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ від 6.07.2011 №745.

Водночас звертаємо увагу, що спори про нарахування суб’єктом владних повноважень та проведення соціальних виплат є публічно-правовими, а тому під час вирішення питання щодо дотримання позивачами строку звернення до адміністративного суду необхідно керуватися нормами ст.99 Кодексу адміністративного судочинства.

Цей лист пропонуємо довести до відома суддів апеляційних судів областей, мм.Києва та Севастополя, районних, районних у містах, міських та міськрайонних судів, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, а також суддів апеляційних та окружних адміністративних судів для врахування при здійсненні правосуддя.

Голова Вищого спеціалізованого суду

з розгляду цивільних і кримінальних справ Л.ФЕСЕНКО

Голова Вищого

адміністративного суду

О.ПАСЕНЮК