У законодавстві досі не прописано, що таке «кримінальна справа»
Вдосконалення кримінально-процесуального законодавства є одним з найскладніших напрямів правової реформи. Наразі в профільному комітеті Верховної Ради перебувають два проекти Кримінально-процесуального кодексу. Поспішати з прийняттям нового кодексу не варто, адже він потребує глибокого аналізу та усунення можливих недоліків. Під час прийняття нового КПК необхідно врахувати доктринальні погляди та пропозиції, спрямовані на покращення кримінального процесу.
За законом
Досі немає законодавчого визначення поняття «кримінальна справа», що, у свою чергу, може спричинити неправильне розумін¬ня понятійного апарату та кримінального процесу загалом. Тому одним із завдань реформування кримінального процесу є необхідність у законодавчому закріпленні терміна «кримі¬нальна справа» та надання характеристики цій дефініції.
Однакове сприйняття цього питання зробить доступними та зрозумілими правову природу кримінальної справи та розуміння стадії порушення кри¬мінальної справи як стадії кримінального процесу. Тому необхідно визначитися, що таке кримінальна справа і коли вона виникає.
У вітчизняній науці приділялося недостатньо уваги саме проблемам реформування стадії порушення кримінальної справи. На перший погляд, це може здатися банальним, але на законодавчому рівні даний термін не визначено. На теоретичному рівні щодо кримінальної справи також неоднозначні погляди. Досить дивно, що дефініція, котру бачило майже на кожній сторінці КПК, не знайшла відображення на законодавчому рівні. Постійно говоримо про «кримінальну справу», проте не всі розуміють значення та сутність цього поняття.
Проведемо аналіз цього словосполучення. Що¬до належності та визначеності кримінальної справи сумнівів і спорів не виникає. Так, справа називається кримінальною, якщо вона існує у сфері кримінальних відносин. Анало¬гічно визначають адміністративну, цивільну чи господарську справи, котрі існують у рамках окремої галузі права та регулюються нормами адміністративного, цивільного чи господарського права відповідно. З цього приводу спорів немає, оскільки це прописні істини, котрі всім зрозумілі. А от стосовно того, що таке «справа» і «кримінальна справа», виникає чимало запитань.
Практичний підхід
Юристи-теоретики та практики по-різному розуміють дану дефініцію, оскіль¬ки здебільшого зосереджують увагу на одній зі сторін багатогранного терміна. Для більшості юристів поняття «кримінальна справа» — це сукупність процесуальних матеріалів, зібраних під час дослідчої перевірки, дізнання та досудового слідства. Проте, знову ж, таке розуміння не відповідає дійсності та не розкриває сутності дослі¬джуваного питання повною мірою. Якщо кримінальна справа — це сукупність документів та доказів, зібраних під час розслідування справи, то постає цілком логічне запитання: «Чи можливо порушити сукупність документів?»
Аби відповісти на це запитання, необхідно провести лексичний аналіз слів. В українських юридичних словниках, підручниках з кримінального процесу та енциклопедіях немає визначення терміна «кримінальна справа». Це великий недолік, оскільки нерозуміння цього терміна може спричинити негативні наслідки. У російськомовних юридичних словниках інколи можна зустріти визначення поняття «кримінальна справа». Його тлумачать як справу, порушену в установленому законом порядку в кожному випадку виявлення ознак злочину. З цього стає зрозумілим, що кримінальна справа виникає після винесення постанови про порушення кримінальної справи. Знову постає запитання: «Невже зібрані під час проведення попередньої перевірки матеріали є кримінальною справою лише після винесення постанови про порушення кримінальної справи?» Термін «справа» розуміють як певну діяльність, спрямовану на досягнення кінцевого результату.
У вирішенні цього питання варто погодитися з В.Зеленецьким, який уважає, що кримінальний процес виникає з моменту отримання правоохоронним органом інформації про злочин, а отже, й кримі¬нальна справа також виникає з моменту отримання заяви чи повідомлення про злочин. Однак термін «кримінальна справа» не можна вважати близьким за значенням до понять «заява» або «повідомлення про злочин». При цьому кри¬мінальна справа не може існувати без заяви або повідомлення чи інших приводів, перелічених в ст.94 КПК.
Таким чином, порушується не справа, а провадження в кримінальній справі. Тому кримінальна справа — це впорядкована виключна особлива сукупність процесуальних документів, матеріалів оперативно-розшукової діяльності, долучених у встановленому порядку, дізнання, досудового слідства, доказів, зібраних під час провадження спеціально уповноваженими суб’єктами з метою встановлення об’¬єктивної істини у справі та вирішення інших завдань кримінального судочинства, а також діяльність уповноважених суб’єктів щодо досягнення цілей кримінального судочинства.
Отже, на нашу думку, це поняття відповідає правовій природі такого явища, як «кримінальна справа». Залишається проблема законодавчого закріплення до¬сліджуваного терміна, яку має вирішити прийняття нового КПК.
Олег ОСТРІЙЧУК,
магістрант Національної академії прокуратури України
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!