або Як здійснюється правосуддя в умовах економічної кризи
Перший день наради останнього в цьому році засідання Ради суддів загальних судів був перенасичений подіями. Після досить тривалого розгляду питань, які стосувалися кадрів, члени ради заслухали доповідь заступника голови Державної судової адміністрації Віталія Положишника. Точки зору членів ради та керівництва ДСАУ дещо розійшлися в питанні впровадження системи відеоконференцзв’язку в судах України.
Посаду обійме найкращий
Новорічний настрій членів РСЗС не став на заваді прискіпливості в рекомендуванні на адміністративні посади. Так, досить резонансним став розгляд кандидатур на посаду голови Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області.
На це місце претендувало відразу троє: судді цієї установи Володимир Мозговий та Микола Сусловець і заступник голови Віктор Кузьменко. Якщо В.Мозгового підтримав колектив суду, про що складено відповідний протокол зборів суддів, то два інших претенденти не були присутні на тому зібранні.
В.Кузьменко намагався виправдати свою відсутність тим, що в установі немає регламенту проведення зборів. Однак голова РСЗС Інна Отрош зауважила, що відсутність регламенту не позбавляє суддю обов’язку бути присутнім на загальних зборах. Поважною причиною неучасті можна вважати лише перебування в нарадчій кімнаті. До того ж очільниця ради зачитала звернення місцевого нотаріуса Броніслава Лінкевича, який просить уважно поставитися до кандидатури В.Кузьменка, бо той, за словами автора листа, «зловживає алкоголем, може спати в машині біля ринку». До того ж, як пише нотаріус, на суддю складено адміністративний протокол з приводу керування автомобілем у нетверезому стані. На це звернення претендент на посаду голови відреагував досить нервово та зауважив, що, хоча протокол і було складено, справу закрито за відсутністю складу адмінправопорушення.
Третього претендента на посаду, крім опитування, чекала ще низка зауважень стосовно його поведінки. М.Сусловець сподівався, що, отримавши посаду, буде в змозі врешті-решт налагодити дисципліну в суді. Це, за його словами, буде виявлятися в постійному обліку робочого часу. Перевіряти, чи на місцях усі судді о 8-ій ранку, В.Сусловець збирався особисто. Він також уважав перевагою свій багаторічний досвід роботи в правоохоронних органах, який, на його думку, має допомогти йому як майбутньому керівнику тримати дисципліну під контролем.
«Більшість суддівського корпусу не працювала в органах внутрішніх справ, включаючи й мене, — зауважила І.Отрош. — Однак ні з дисципліною, ні з організацією роботи в суді в нас проблем не виникає». Підтримав це зауваження й Олександр Симонець, додавши що вирішенням дисциплінарних питань обов’язки голови не вичерпуються. В.Сусловець у відповідь зауважив, що заступник голови РСЗС перекрутив сказані ним слова. Це здивувало керівника РСЗС, яка відразу зупинила кандидата на слові: «Я вимагаю поважного ставлення до членів ради. Ми обрані суддівським корпусом і наділені повноваженнями задавати питання та робити уточнення. Тут ніхто нічого не «перекручує». Кожне запитання чи зауваження члени ради роблять для з’ясування, чи гідні ви обійняти таку відповідальну посаду».
Після нетривалої наради в закритому режимі РСЗС вирішила рекомендувати на призначення головою Новоград-Волинського міськрайонного суду В.Мозгового.
Вартість інвестицій у майбутнє
Запрошений на засідання В.Положишник ознайомив членів ради з результатами усунення недоліків функціонування систем відеоконференцзв’язку в апеляційних та місцевих загальних судах. Недоліки були виявлені в результаті моніторингу, проведеного РСЗС.
Заступник голови ДСАУ повідомив, що тільки 7 судів в Україні не впровадили зазначеної системи. При цьому в установах неможливо встановити обладнання через відсутність належних приміщень. Одначе після закінчення там ремонту адміністрація має намір довести справу до логічного завершення.
Більшість проблем, за словами В.Положишника, виникає через надання неякісних послуг місцевими провайдерами. Суди скаржаться на повільне з’єднання та нечітку картинку під час відеоконференції. До того ж ДСАУ має на меті створення так званого фонду запчастин. Тобто, якщо якась частина обладнання виходитиме з ладу, її можна буде оперативно замінити на нову. Цей фонд обслуговуватиме всі місцеві суди країни.
Доповідач також наголосив, що більшість судів підтримали використання нової системи і ДСАУ дедалі частіше одержує вдячні відгуки із цього приводу. Проте посадовець усе ж зізнався, що в окремих установах неохоче застосовують цей вид зв’язку. «Впроваджуючи систему, звісно, не можна швидко позбавитися якихось суб’єктивних факторів, через які страждає довіра до новітніх технологій. Однак їх треба позбавлятися, бо використання подібних передових технологій, без сумніву, є кроком уперед», — упевнений В.Положишник.
Після оприлюднення звіту представнику судової адміністрації довелося відповісти на досить гострі запитання. Суддя Апеляційного суду Волинської області Олександр Пазюк поцікавився загальною вартістю встановленого обладнання, необхідного для функціонування відеоконференцзв’язку. Він також запитав, у чому саме полягає вигода від передових технологій саме для судової системи.
В.Положишник повідомив, що на придбання та встановлення обладнання витрачено приблизно 100 млн грн. А знадобляться кошти і на обслуговування. Водночас представник ДСАУ не радив шукати миттєвої вигоди. «Впроваджуючи систему відеоконференцзв’язку, ми враховували загальні інтереси держави. Завдяки новітнім технологіям можна зекономити кошти, наприклад, на транспортуванні підсудних та інших супутніх діях, пов’язаних зі здійсненням судочинства. Казати про вже наявну вигоду ще зарано, бо це — інвестиції в майбутнє», — доповів В.Положишник.
Набагато тепліше сприйняли судді інформацію щодо використання СМС-повісток. Тут питання економічної доцільності не стояло. Заступник голови ДСАУ проінформував, що, використовуючи СМС-повідомлення замість традиційних поштових повісток, держава у 8 разів менше витрачає грошей. Так, середня вартість однієї СМС-повістки дорівнює приблизно 1 грн., у той час як рекомендований лист із повідомленням обходиться державі майже 8 грн.
Судді запропонували ДСАУ вдосконалити зміст повідомлень. Так, суддя Апеляційного суду Рівненської області Юрій Мельник зауважив, що повідомлення такого виду, якими вони є сьогодні, пристосовані здебільше для судів першої інстанції. На його думку, одного лише номера справи буває недостатньо. «Подаючи заяву до суду, позивач ще не знає, який номер їй буде присвоєно. А повідомлення надходить уже з номером справи. На це дуже часто скаржаться адвокати, в провадженні яких може бути сто нових справ, і щодо всіх ста надходять СМС», — повідомив Ю.Мельник. Він також запропонував указувати в повідомленні найменування сторін.
Проте керівник проекту «Елекронний суд» Олександра Самборська пояснила, що іноді бувають випадки, коли одна назва товариства може займати близько 5 повідомлень. Друкувати такі, на думку керівника проекту, величезні повідомлення недоцільно. Ще однією проблемою члени ради суддів уважають недоопрацьований механізм підтвердження отримання СМС-повістки стороною процесу. Якщо раніше до справи долучалося відповідне поштове повідомлення, то тепер — витяг з автоматизованої системи. А це, на думку суддів, не зовсім узгоджується із законом.
В.Положишник пообіцяв узяти до уваги всі зауваження та разом з О.Самборською розробити більш прий-
нятний для всіх зміст СМС-повісток.
Матеріально забезпечені
Так сталося, що Віталію Володимировичу випала нагода доповідати багато питань, включаючи й забезпечення служителів Феміди символами судової влади. Представник ДСАУ поінформував про належне забезпечення суддів нагрудними знаками та мантіями, зразки яких затверджені Радою суддів. «Наразі є деякі проблеми із забезпеченням державною атрибутикою судів апеляційної інстанції. Це відбулось, оскільки суди не приділяли достатньої уваги даному факту й не інформували судову адміністрацію стосовно цього», — підкреслив доповідач.
Своєю чергою голова РСЗС поскаржилася на те, що стрічка, на якій закріплюється нагрудний знак, досить швидко стає непривабливою. «Я, як суддя, повинна відправляти правосуддя з належною атрибутикою. Але низька якість тканини та ненадійне її закріплення змушує купувати блакитно-жовту стрічку самостійно й замінювати її час від часу», — зауважила І.Отрош. Більшість членів ради погодились із цим і заявили, що більш практично замість стрічок використовувати ланцюжки. Та В.Положишник, погоджуючись із наявністю проблеми, додав, що ДСАУ виконує рішення РСУ, яким затверджено вигляд і форму атрибутики.
Наприкінці зустрічі очільниця ради вибачилася перед представником судової адміністрації, що не привітала на своєму сайті футбольну команду «Феміда» з грандіозною перемогою. «Я щиро вітаю вас, вашу команду та капітана Віктора Півторака з перемогою. Усі, хто брав у ньому участь, вдячні за проведений турнір. Ми хоч і не перемогли, але перемогли наші вболівальники. Дякую, що організували для всіх таке спортивне свято», — звернулася до В.Положишника І.Отрош.
Ось так, на святковій та радісній ноті, завершилося це засідання. Що ж приготує загальним судам рік новий — доводиться тільки прогнозувати…
І.Отрош радить претендентам на адміністративні посади з повагою ставитися до членів ради та враховувати їхні зауваження.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!