У багатьох органах влади ФРН працівників намагаються змінювати частіше, щоб у них не виникало спокуси брати хабарі
Кількість розкритих у ФРН корупційних злочинів за останні роки збільшилася втричі. Слідчі пояснили, як вони цього домоглися і в чому їм допомогли вчені та громадськість.
Наука взялася за хабарників
На перший погляд, дані Федерального відомства з кримінальних справ видаються загрозливими. Якщо у 2007 р. у Німеччині було зафіксовано 9554 випадки підкупу, зловживання службовим становищем і розтрати, то у 2011-му кількість таких злочинів зросла до 46795. То це означає, що у ФРН — сплеск корупції?
«Просто ми стали розкривати набагато більше злочинів, оскільки дедалі активніше і краще здійснюємо контроль», — розповіли Deutsche Welle Кристіан Фоскюлер і Франц-Йозеф Мойтер, слідчі відомства з кримінальних справ Північного Рейну—Вестфалії. Саме тут найбільше корупційних злочинів скоюють і розкривають.
Ефективність боротьби з корупцією в Німеччині останніми роками помітно підвищилася. Цьому сприяли і збільшення штату в поліції та прокуратурі, і створення телефонних гарячих ліній для анонімних повідомлень, і тісніша взаємодія кримінальної й податкової поліції, і розширення співпраці в рамках усього Євросоюзу. Суттєво допомогла і наука: вчені тепер набагато більше знають про умови, що породжують корупцію, і методи, які використовують ті, хто підкуповує і кого підкуповують.
З’ясувалося, наприклад, що готовність чиновника взяти хабар починає зростати після двох років перебування на посаді. Тому тепер у багатьох міських і комунальних органах влади намагаються частіше змінювати співробітників, котрі відповідають за розподіл великих замовлень або видання важливих дозволів.
Інший висновок учених: у Німеччині учасники корупційних оборудок, як правило, давно і добре знають один одного, спонтанні рішення дати хабар виникають украй рідко.
Бізнес платить частіше
Загалом у ФРН випадків корупції в органах державного і місцевого управління значно менше (35% від загальної кількості), ніж у приватному бізнесі (56%). На правоохоронні та судові органи припадає всього 8%, на політиків різних рівнів — лише 1%.
Непідкупність абсолютної більшості німецьких чиновників пояснюється, крім іншого, загрозою відразу втратити різноманітні пільги, зокрема повністю бути позбавленим пенсії. А ось бізнесмени, які дають хабарі, нарікає К.Фоскюлер, «часто навіть не сприймають свої дії як протиправні».
Співбесідники Deutsche Welle не змогли назвати середній розмір хабара в Німеччині. Зате Федеральне відомство з кримінальних справ дало приблизну оцінку тих збитків, яких завдає країні корупція: у 2012 р. вони становили приблизно €276 млн. Порівняно з ВВП це досить скромна сума.
Та й міжнародна неурядова організація Transparency International вважає, що рівень корупції в Німеччині відносно низький. У рейтингу «Індекс сприйняття корупції 2013» ФРН піднялася з 13-ї на 12-у позицію, наблизившись до десятки найбільш некорумпованих держав світу.
Допомогли гучні скандали
Покращенню ситуації сприяли і посилення законодавства на національному і загальноєвропейському рівнях, і дедалі нетерпиміше ставлення до корупції широких верств суспільства. А це прямий результат як послідовної роз’яснювальної роботи держави і ЗМІ, так і цілої низки гучних корупційних скандалів, що викликали обурення загалу.
За всіма цими скандалами послідували судові процеси, тюремні строки, відставки політиків і топ-менеджерів, багатомільйонні штрафи, які сплатили промислові підприємства. Якщо сьогодні з’ясується, що якась німецька фірма давала хабарі іноземним партнерам, вона понесе вельми серйозні матеріальні збитки, а також це суттєво позначиться на її репутації.
Проте слідчі відомства з кримінальних справ Північного Рейну—Вестфалії не мають ілюзій: далеко не всі німецькі фірми перестали давати хабарі за кордоном. Та й у самій Німеччині багато корупційних оборудок, як і раніше, залишаються нерозкритими, а їх учасники — непокараними.
У жовтні в центрі одного з корупційних скандалів опинилася партія ХДС Ангелі Меркель, яка отримала «внесок» у €690 тис. від співвласників концерну BMW.
Матеріали за темою
ААУ запрошує на II Антикорупційний форум
11.04.2024
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!