РСАС рекомендує звертати увагу на ведення документації, формувати дружню атмосферу в колективі та шукати спільну мову з владою
Після вивчення стану організації роботи судів Вінницького апеляційного адміністративного округу члени Ради суддів адміністративних судів виявили як позитивні напрацювання колег, так і те, що варто доопрацювати, а то й узагалі — усунути.
Майже ідеально. У цілому
«Це не була перевірка!» — наголошували члени РСАС після оголошення результатів. «Це робота, покликана надати методичну допомогу судам», — запевняли вони. Цього разу її отримав Вінницький апеляційний адміністративний округ, куди входять Вінницький апеляційний адміністративний, Хмельницький окружний адміністративний, Чернівецький окружний адміністративний та Вінницький окружний адміністративний суди.
Про результати роботи у Вінницькому апеляційному адміністративному суді почули першими. Почали, як кажуть, із приємного. Секретар РСАС Любов Гончар зауважила, що в суді проводиться «на високому рівні робота з громадянами». Позитивним напрацюванням назвала формування у ВААС групи з контролю якості роботи, завданням якої є встановлення та вивчення проблем щодо застосування законодавства при розгляді адміністративних справ у апеляційному порядку (без втручання в порядок застосування процесуального чи матеріального законодавства при розгляді конкретних справ), інших проблем, які виникають у діяльності суду, а також пошук шляхів їх усунення. Відзначила Л.Гончар також роботу сектору прийому та реєстрації. «До того ж секретарі суду носять фірмовий одяг з емблемами суду», — звернула увагу доповідачка.
Окремо зупинилася Л.Гончар на обладнанні приміщення ВААС. «На другому та третьому поверхах установлені монітори, де транслюється інформація про керівництво суду та перелік справ, призначених до розгляду, — зауважила доповідачка і продовжила: — Примітно, що судді ВААС не лише вдосконалюють свої знання законодавства, а й знаходять час на відпочинок та покращення фізичної підготовки. Адже в приміщенні суду є ще й кімната для відпочинку та спортивний зал».
Більшість із відзначеного та побаченого учасниками робочої групи отримало позитивні оцінки, крім виявлених труднощів у процесі заповнення карток, де треба визначити категорію справи. Негативним РСАС уважає і відсутність архіву.
Як пояснив голова ВААС Віталій Кузьмишин, «якби були кошти, то ми б уже облаштували архів, але нині їх не вистачає. Тож така ситуація». Прокоментував очільник суду і труднощі при встановленні категорії справ. Він запевнив, що «проведено аналіз роботи, до того ж навчання із цього питання для працівників».
«Хотілося б, щоб у всіх судах був такий рівень роботи», — побажав голова РСАС Микола Кобилянський. Він наголосив, що «велике значення має взаємодія голови суду з колективом, заступниками і всіх їх у цілому — з органами влади». «А щодо відкритості та прозорості — й сумніву не маємо. Щоб усі так працювали!» — повідомив М.Кобилянський.
РСАС прийняла рішення визнати стан організації роботи ВААС у цілому таким, що відповідає вимогам закону «Про судоустрій і статус суддів». «У цілому», бо ідеального нічого немає. Тим паче що були рекомендації членів робочої групи стосовно вдосконалення роботи. Щоправда, більшість із них уже ВААС ураховані», — пояснив голова РСАС.
Найболючіше — приміщення
На відміну від ВААС, у Чернівецькому окружному адміністративному суді чи не проблемою №1 залишається питання щодо приміщення. «Суд змінив чотири адреси свого розташування, проте й сьогодні умови не відповідають вимогам», — пояснила Л.Гончар. Вона повідомила, що суд орендує приміщення на другому поверсі споруди. При цьому є кредитна заборгованість перед органами, які надавали певні послуги.
Зрештою ЧОАС не має не тільки належного приміщення, а навіть заступника голови суду. Уже кілька років Анатолій Огородник керує інституцією сам. «Скільки було кандидатів, але жодного з них Рада суддів загальних судів не підтримала», — пояснив очільник. «То, певно, в цьому і причина недопрацювань, що ви за все сам беретеся, замість того щоб розподілити обов’язки між підлеглими?» — припустила член ради Валентина Ємельянова. А.Огородник заперечувати не став.
«Розгляд справ часто переноситься. З-поміж причин — і відсутність відповідних приміщень для засідань. Вибіркова перевірка також установила порушення надходження справ до канцелярії», — доповіла Л.Гончар. До того ж, як виявилося, не всі судді забезпечені мантіями. «Суддів тринадцять, а мантій на балансі — дві», — підсумувала Л.Гончар.
«Уже є мантії. Судді придбали за власні кошти», — поправив члена РСАС голова ЧОАС і далі продовжив про наболіле — приміщення суду. «Ми багато вклали в те приміщення, де нині працюємо, зробили в ньому ремонт. Хотілося б, щоб воно було нашим. От якби отримати й перший поверх — було б добре. Звичайно, у вирішенні цього питання багато залежить від голови Чернівецької обласної державної адміністрації. Добре було б, якби він нам більше допомагав…» — припустив А.Огородник.
Незважаючи на виявлені недоліки в роботі суду, його очільник переконаний: проведення такої роботи РСАС дуже корисне. На його думку, вона вказує колективу, в якому напрямку варто працювати та на що звертати увагу. За словами А.Огородника, значну частину рекомендацій та пропозицій уже врахували й виконують, залишаються тільки фінансові проблеми, як і проблема щодо приміщення.
Рекомендації на допомогу
Відсутність в особових картках відміток про проходження суддями підвищення кваліфікації, значна кількість відкладення розгляду справ — такий неповний перелік виявлених РСАС недоліків у організації роботи Хмельницького окружного адміністративного суду. «Основна причина невчасного надходження справ до касаційної та апеляційної інстанцій — відсутність коштів на відправлення листів. До того ж протоколи зборів суддів оформлюються неналежним чином», — повідомила Л.Гончар.
«Після того як отримали рекомендації РСАС, провели збори суддів. Протоколи зборів оформили як слід. На цьому ж зібранні ми напрацювали методику, яка допоможе нам поліпшити роботу суду», — запевнив голова Хмельницького окружного адміністративного суду Микола Ніколайчук. До того ж він повідомив, що станом на 1.12.2013 «всі рекомендації РСАС виконані». М.Ніколайчук, як і його колеги, наголосив на важливості практики РСАС щодо вивчення організаційної роботи судів. «Наша мета — не знайти недоліки у вашій роботі й радіти цьому, а шукати можливості, як вашу роботу поліпшити. Адміністративні суді повинні бути найкращими!» — запевнив М.Кобилянський.
«У повідомленні сказано, що у вас не всі судді забезпечені мантіями та нагрудними знаками…» — зауважила В.Ємельянова. «Уже це питання вирішено, як і питання забезпечення суддів житлом. Усі вони мають квартири», — відповів М.Ніколайчук. «Ось вам приклад гарної роботи з місцевою владою!» — прокоментував сказане М.Кобилянський.
Робота над недоліками
Незважаючи на те що Вінницький окружний адміністративний суд є модельним, РСАС знайшла і в його роботі деякі недопрацювання. Зокрема, це вже зазначені вище неправильне оформлення протоколів зборів чи включення до плану роботи суду буденних заходів, які до того ж дублюються, тощо. «Виявлено, що окремі судді, які працюють понад один рік, жодного разу не проходили підвищення кваліфікації», — повідомила Л.Гончар.
«Для усунення виявлених недоліків у суді створена робоча група. Проте вже на сьогодні частину рекомендацій РСАС ми виконали», — повідомив голова Вінницького окружного адміністративного суду Олександр Вільчинський.
«Ви не пояснили, як сталося так, що в період вашої відпустки ви поклали свої обов’язки не на заступників, а на суддю… Згідно із законом так не може бути!» — заявила В.Ємельянова. «Не може, — погодився О.Вільчинський та продовжив: — Так сталося. А хто повинен виконувати обов’язки голови суду, коли обох його заступників немає на місці?»
«А які у вас стосунки в колективі?» — поцікавився М.Кобилянський. О.Вільчинський, посміхнувшись, запевнив, що проблем у колективі немає.
Незважаючи на те що очільники чотирьох судів уже частково прозвітували про виконання рекомендацій РСАС, у лютому 2014 року вони знову зустрінуться із членами ради, щоб повідомити про зроблене. Правда, не факт, що до того часу буде вирішено фінансові питання, хоча РСАС звернулася задля цього до Державної судової адміністрації.
Голова ВААС В.Кузьмишин подякував РСАС за об’єктивний підхід до вивчення стану організації роботи суду. Він упевнений: рекомендації ради вчасні та доцільні.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!