Тимчасова колізія.

Допоки Кабмін не визначить порядок та розмір соціальних виплат, слід послуговуватися нормами спеціальних законів

Вищий адміністративний суд України

Лист

22 липня 2011 року №1091/11/13-11

Головам апеляційних адміністративних судів

У зв'язку з виникненням у судовій практиці питань, пов'язаних із застосуванням приписів п.7 ч.І закону від 14.6.2011 №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», на підставі п.4 ч.1 ст.32 закону «Про судоустрій і статус суддів» Вищий адміністративний суд вважає за необхідне повідомити таке.

14.06.2011 Верховна Рада прийняла закон №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011.

Пунктом 7 ч.І зазначеного закону «Прикінцеві положення» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення стст.39, 50, 51, 52, 54 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 закону «Про соціальний захист дітей війни», стст.14, 22, 37 та ч.3 ст.43 закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми закону від 14.06.2011 №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним законом Кабінетом Міністрів не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене до набрання чинності нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів, прийнятим на виконання вимог п.4 «Прикінцевих положень» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік», застосуванню підлягають положення стст.39, 50, 51, 52, 54 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 закону «Про соціальний захист дітей війни», стст.14, 22, 37 та ч.3 ст.43 закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Цей лист пропонуємо довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування при здійсненні правосуддя.

В.о. голови суду Д.ЛІПСЬКИЙ