Експерти запропонували свої рецепти реформування судової системи
Ліквідувати Конституційний Суд, увести інститут виборних мирових суддів, провести люстрацію — такі радикальні пропозиції щодо поліпшення системи правосуддя прозвучали на міжнародній конференції «Українське правосуддя — вимір у контексті європейських стандартів», організованій Центром політико-правових реформ за сприяння Посольства Нідерландів і Департаменту юстиції США. Проте більшість експертів вітали реформаторські ініціативи української влади.
Відкриваючи конференцію, посол Нідерландів Кейс Кломпенгауер відзначив законодавчий прогрес у нашій країні, але при цьому підкреслив, що не варто зупинятися на досягнутому. «Продовження реформ, необхідних для підписання Україною угоди про асоціацію, позитивно вплине на торговий та інвестиційний клімат у країні, на впровадження технологічних інновацій, на соціальний та економічний розвиток.
Перша частина конференції була присвячена обговоренню реформування судової системи, зокрема президентському законопроекту про внесення змін до розділу Конституції «Правосуддя».
Голова фракції ВО «Батьківщина» Арсеній Яценюк узяв слово одним з перших і надовго. Говорив він красномовно, раз у раз уставляючи у свою мову іноземні слова, наприклад «ікспіріенс» (досвід), «д’юбіус» (подвійний), «лангвідж» (мова), і навіть навів прислів’я англійською — мабуть, розраховував справити враження на присутніх на конференції іноземних експертів. А.Яценюк визнав, що опозиція підтримала ініціативу глави держави, але при цьому зупинився на недоліках президентського законопроекту, закликавши: «Учитайтеся в законопроект. Devil is in the detailes». Правда, при цьому не уточнив, які деталі має на увазі. Крім того, політик заявив про необхідність ліквідувати Конституційний Суд і передати його функції Верховному Суду. «Базова норма української Конституції, яка визначає, що ВС є найвищою інстанцією в судах загальної юрисдикції, повинна бути наповнена змістом. Перший крок до цього — ліквідація Конституційного Суду», — сказав опозиційний лідер.
З ним не погодився член Конституційної асамблеї Микола Оніщук. Він уважає, що КС потрібно зберегти, але при цьому підвищити професійний рівень його суддів. М.Оніщук, наприклад, уважає, що суддями КС повинні бути тільки фахівці з ученим ступенем у галузі права. До того ж, за його словами, необхідно ввести механізм індивідуальної скарги, щоб створити інститут конституційного контролю, у тому числі й за виконання судових рішень (якщо мова йде про порушення конституційних прав громадян).
Не погодився М.Оніщук з А.Яценюком і з приводу введення інституту виборності суддів — опозиціонер висунув на конференції й таку пропозицію. «Ми повинні визнати, що досвід країн ЄС не дозволяє говорити про виборність суддів державних судів. Ця практика не властива сучасному європейському конституціоналізму», — заявив М.Оніщук. Він уважає, що натомість в Україні варто було б увести інститут виборних мирових суддів. Це, на його думку, дозволило б розвантажити місцеві суди та зробити правосуддя більш суспільно контрольованим.
У цілому за останній час дуже багато зроблено у сфері реформування юстиції, переконаний М.Оніщук. «Важливий прогресивний крок зроблено. Але цього мало. Є практика, що істотно відстає від прагнень, задекларованих актами, які ми приймаємо», відзначив він.
Експерт ЦППР Роман Куйбіда заявив, що потрібно змінити підхід до формування органів суддівського самоврядування. На його думку, делегати на з’їзд суддів повинні обиратися не зверху — радами суддів, а кожен суд повинен мати можливість делегувати свого представника. «Можливо, збільшиться кількість делегатів — їх буде не 90, як зараз, а близько 800, і політичними засобами вплинути на таку кількість суддів буде складніше».
А ось заступник керівника проекту USAID «Справедливе правосуддя» Наталія Петрова позитивно оцінила проведені Україною перетворення у сфері судочинства, зокрема реформу 2010 року. «Це дозволило підняти зарплати суддям. Суддя райсуду отримує еквівалент $1500 — не так уже й мало. Реформа впорядкувала призначення суддів за європейськими стандартами», — вважає експерт.
Кожен з доповідачів час від часу згадував про Вільнюс, і червоною ниткою в усіх виступах проходила тема угоди про асоціацію з ЄС. Вищезазначений проект про внесення змін до Конституції — один з обов’язкових «пунктів програми» для її підписання, тож, швидше за все, в найближчому майбутньому парламенту доведеться знову об’єднатись і прийняти новий закон.
Пряма мова:
Кейс КЛОМПЕНГАУЕР, посол Королівства Нідерландів в Україні:
— Як ви знаєте, реформа юстиції та прокуратури, а також унесення відповідних змін до Конституції — необхідний критерій для підписання угоди. І я вітаю реформені ініціативи українського Уряду та прогрес у законодавчій роботі парламенту, але поки що не вся робота завершена. Це тільки початок. Суть у тому, що реформа юстиції не може бути лімітована тільки конституційними або законодавчими змінами, необхідно змінити щоденну практику, щоб усі громадяни мали доступ до справедливого, прозорого й незалежного суду та щоб рішення судів виконувалися».
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!