«Закодовані» вибори

Євроексперти радять розробити ВК за міжнародним зразком

Європа допомагає нам в удосконаленні виборчого законодавства. Важко, кажуть євроексперти, коли виборчі процедури регулюює кілька законів. Тому всі акти варто звести в один — Виборчий кодекс.

11 вересня під шефством Міністерства юстиції відбувся другий круглий стіл із серії «Удосконалення виборчого законодавства». Цього разу предметом зустрічі науковців, представників громадськості, нардепів, експертів стало питання кодифікації виборчого законодавства. Так, зокрема, експерти зі Старого світу розповідали про зарубіжний досвід у вирішенні питання, чи доцільно кодифікувати виборче законодавство.

«Венеціанська комісія готова працювати і надалі над вдосконаленням українського виборчого законодавства. Я як експерт вважаю, що при розробці будь-якого акта слід враховувати міжнародні стандарти. Але й національними традиціями нехтувати не слід», — зазначив член Європейської комісії «За демократію через право» (Венеціанської комісії) Пітер Пакзолай.

На думку юридичного експерта ОБСЄ/БДІПЛ Дона Біссона, якщо кілька законів регулюють виборчі питання, то часто виникають проблеми під час волевиявлення. Тому виборче законодавство слід гармонізувати. «Наші рекомендації більше стосуються гармонізації виборчого законодавства, ніж кодифікації. Це дасть можливість отримати загальну картину, коли люди знатимуть свої права під час виборів», — підкреслив Д.Біссон.

Отже, сьогодні програма-мінімум для України — гармонізація виборчих процедур, аби вони стали більш зрозумілими, стабільними та дієвими. Програма-максимум — розробити ВК. Мін’юст підготував законопроект щодо удосконалення виборчого законодавства і направив його до Європи на експертизу. За словами міністра юстиції Олени Лукаш, найближчим часом відомство отримає висновок експертів. «До кінця вересня з висновком впорається ОБСЄ, а Венеціанська комісія завершить цю роботу на початку або в середині жовтня», — повідомила О.Лукаш.

Вона зазначила, що, отримавши висновок, міністерство невідкладно опрацює його і направить відповідний законопроект до парламенту. «Адже внесення змін до виборчого законодавства є необхідною умовою для підписання угоди про асоціацію України з ЄС», — наголосила міністр юстиції. Вона зауважила: ЄС не каже Україні, що та повинна швидко прийняти Виборчий кодекс. «ЄС хоче, аби наша держава на даному етапі гармонізувала виборчі процедури та усунула недоліки в законодавстві щодо виборів нардепів, які стали причиною конфліктної ситуації, що виникла під час парламентських виборів у 2012 році», — зазначила О.Лукаш.

Міністр юстиції запевнила: якщо Україна виконає одинадцять пунктів «матриці Фюле» і продемонструє прогрес, то «можна буде говорити про високу ймовірність підписання угоди про асоціацію з ЄС» на саміті «Східне партнерство», який відбудеться у Вільнюсі в кінці листопада. Нагадаємо, що удосконалення виборчого законодавства — одне із зобов’язань України, які вона повинна виконати для підписання угоди про асоціацію.

Також О.Лукаш має сумніви, що підготовлений міністерством законопроект парламент прийме до 15 грудня — дня проведення повторних виборів у п’яти проблемних округах. «Моя особиста позиція: якщо 220 депутатів обирались за одними правилами, то решта 5 повинні обиратись за тими ж правилами. У цьому — рівність підходів та рівність суб’єктів виборчого процесу», — підкреслила міністр.