«Без гарного правосуддя немає нації»
Судова система Лівії проходить етап становлення. У цьому їй може виявитися корисним досвід країн, які вже зуміли досягти стабільності в правовій сфері. У рамках вивчення міжнародного досвіду делегація ВС Лівії відвідала Україну. Що корисного побачили гості в нашому законодавстві? Про це, а також про особливості судової системи і про те, які зміни чекають країну, нашому виданню розповів голова ВС Лівії Камаль Башир ДАГАН.
«Закон дозволяє сторонам звертатися з позовом до ВС навіть у дуже незначних випадках»
— Ви вперше в Україні, зокрема в Автономній Республіці Крим, але вже ознайомились із судовою системою нашої країни. Які ваші враження? Які норми вам здалися корисними й могли б застосовуватися в Лівії?
— Ми прибули з офіційним візитом на запрошення Голови Верховного Суду України. Можна сказати, що візит був успішним з усякого погляду.
Ми зустрілися з Головою й суддями вашого ВС, які ознайомили нас із судовою системою України. Здається, в правових системах наших країн багато схожого.
Нас тепло зустріли українські колеги, що дозволило не відчувати себе тут чужими. Ми цінуємо цю дружбу. Крім того, був підписаний Меморандум про співпрацю в судовій сфері між ВС України та ВС Лівії. Наша делегація відвідала Апеляційний суд м.Києва й ряд установ. Також ми оглянули визначні пам’ятки столиці. Пізніше нас чекав теплий прийом у Криму. Ми зустрілися з багатьма суддями, відвідали історичні й пам’ятні місця півострова. Все це дало нам якесь відчуття спокою та впевненості.
— Недавно в Україні було прийнято нову редакцію Кримінального процесуального кодексу, який міжнародні експерти назвали революційним, гуманізованим і максимально наближеним до європейських стандартів. Як ви його оціните?
— Нам було приємно дізнатися про зміни в КПК, зокрема про введення такої посади, як слідчий суддя, і про нові підходи до розгляду позовів. Нововведення дійсно наближають українську судову систему до європейських стандартів.
— Повноваження ВС Лівії прописані в окремому законі. Які основні функції виконує цей суд?
— ВС Лівії був створений у 1953 році, і його статус неодноразово змінювався відповідно до ситуації. Зараз ми працюємо над його реформуванням, погоджуючи повноваження з новими реаліями.
— Яке у вашій країні навантаження на суддів ВС?
— Поза сумнівом, ВС розглядає тисячі позовів. Закон, що регламентує його діяльність, забезпечує справедливість, оскільки дозволяє сторонам звернутися з позовом до ВС навіть у дуже незначних випадках. Це одна з гарантій правосуддя.
Проте ми вважаємо, що така практика може бути переглянута. Адже багато позовів з приводу дрібних порушень могли б бути вирішені ще на етапі апеляції, в цьому випадку не було б необхідності передавати їх у ВС.
У нас всього 75 суддів і тисячі різних позовів — у кримінальних, цивільних і сімейних справах. Тому існує управління, яке займається перевіркою. Воно створене недавно, його завдання — зменшити навантаження на суд, аналізуючи позови. Управління надсилає до адміністрації ВС тільки важливі кримінальні, цивільні або сімейні справи. Інші залишаються в цьому ж управлінні. Така процедура з’явилася після революції 17 лютого. Вона допомагає зменшити кількість позовів, які подаються до відповідних судових адміністрацій.
— Скоро у вашій країні буде прийнята нова конституція. Які ваші очікування щодо віддзеркалення ролі й місця судових органів у основному законі країни?
— Поза сумнівом, лівійський народ поступово наближається до розроблення нового основного закону. Це важливо для демократичної держави, яка прагне діяти в рамках законів і конституції. Правосуддя займає особливе місце в новому основному законі. Наприклад, у ньому повинні бути відображені принципи незалежності судової системи, а також поділ державної влади.
Незалежність правосуддя закріплена в тимчасовій конституційній декларації, яка була прийнята після революції 17 лютого. Сьогодні Верховна рада юстиції вивчає низку питань, які потрібно відобразити в цьому законі. Правосуддя повинне бути прозорим і незаангажованим, оскільки без гарного правосуддя немає нації. Хороше правосуддя — хороша держава. Одне не може існувати без іншого.
Правосуддю властиво брати за основу справедливість і відповідно діяти. Громадянин, який скаржиться на несправедливе ставлення до нього, може звернутися до судді — і той поверне йому його права.
— Під час візиту ви розповіли, що зараз ведеться робота щодо створення Будинку правосуддя. З чого складатиметься комплекс? Чи приділяє держава увагу цьому проекту?
— Вносяться останні штрихи в проект будівлі ВС, уже затверджений відповідний бюджет. Це великий комплекс, де будуть зали засідань, офіси суддів, приміщення для касаційної інстанції, житлові приміщення для суддів-радників (адже багато хто приїжджає на роботу здалеку), а також розважальний клуб. Передбачено й приміщення для обслуговування.
Усе це створюється для комфорту суддів, для того, аби вони могли ефективно виконувати свою роботу. Бюджет цього комплексу був затверджений у 2013 році, а завершення робіт ми чекаємо в кінці 2014-го. Фінансування даного проекту здійснює держава. Ми дуже задоволені її увагою до проекту й правосуддя в цілому.
«Суддя має бути зразком дотримання закону та його застосування»
— Чи є у вас кодекс суддівської етики?
— У нас передбачена відповідальність за порушення закону й суддівської етики. Судді, як і всі інші, підкоряються силі закону.
— Які покарання передбачені для суддів за порушення присяги?
— При ВС Лівії існує комісія з позбавлення суддів недоторканності. Керує нею один із суддів-радників. Прокурор передає в комісію справу з попередніми доказами. Там її розглядають і вирішують, наскільки вагомими були аргументи для тимчасового відсторонення судді від роботи. Якщо факти підтверджуються, справу передають слідчому. Якщо під час розслідування докази знову підтвердяться, справа повертається в комісію, яка дає дозвіл на повне відсторонення судді від роботи або притягнення його до кримінальної відповідальності. Суддя має бути зразком дотримання закону та його застосування, а якщо він його порушує — повинен бути покараний, як і будь-який член суспільства.
У Лівії законодавчо закріплений кодекс судді для контролю за служителями Феміди. Будь-який громадянин, який бачить, що суддя обмежує його права, став на неправильний шлях або зробив негідний вчинок (наприклад, узяв хабар), може звернутися до комісії із судового контролю. Вона відстежує якість роботи суддів, оцінює якість виконання функцій, а також займається питаннями етики. Всі ці питання врегульовані законами.
— Які, на думку міжнародного співтовариства та правозахисних організацій, основні права людини порушуються в Лівії?
— Ми чули про звинувачення в порушенні прав людини в Лівії після революції 17 лютого. Все починалося з мирних протестів проти держави й режиму. Революцію здійснили люди з різних прошарків суспільства: фермери, робітники, лікарі, викладачі. Вони не були військовими, проте їх зустріли зі зброєю в руках.
Колишній режим часто порушував права та свободи громадян. Були випадки, коли жінок гвалтували на очах у рідних. Такі злочини залишають негативний слід у нашій історії та зумовлюють негативну реакцію як революціонерів, так і громадян. Мене дивують заяви деяких організацій про те, що в Лівії й після революції порушуються права людини. Так, ексцеси були, але ми реєстрували ці випадки й влада їх розслідувала. Ми, поза сумнівом, проти дій і актів, що суперечать міжнародним законам. І не дозволимо, щоб такі порушення мали місце.
Нашу країну відвідували різні правозахисні організації, зокрема Human Rights Watch. Вони були присутні при розгляді деяких справ. Ексцеси, що мали місце, були задокументовані й розслідувані. Винних у них притягатимуть до відповідальності.
— Яка роль шаріату в законодавчій базі?
— Мусульманська релігія є основою законодавства Лівії. Це пов’язано з тим, що ми — мусульманська країна й гордимося тим, що сповідуємо іслам. Чесно кажучи, все законодавство нашої країни збігається з принципами й правилами ісламу. Проте є закони, які вивчають спеціальні комісії з метою внесення змін. Візьмемо, наприклад, азартні ігри. Вони зараз заборонені законодавчо, оскільки суперечать мусульманській релігії.
Наші держава й закони є помірними, не радикальними, відповідають мусульманській релігії, а також духу ісламу.
— Як ви вважаєте, узагальнення міжнародного, зокрема українського, досвіду в судових питаннях сприятиме ефективнішому захисту прав громадян Лівії? Чи можна назвати ваш офіційний візит до України успішним?
— Як я вже говорив, він був успішним за всіма параметрами. Ми дуже задоволені, що відвідали вашу країну й зустрілися з багатьма представниками судової влади.
Ми офіційно запросили голів Верховного Суду, Апеляційного суду м.Києва, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, а також суддів і зацікавлених адміністраторів відвідати Лівію та продовжити нашу дискусію про принципи, закладені в меморандумі про співпрацю. На практиці робитимемо перші кроки в цьому напрямі.
Зустрічі з важливими представниками судової системи України й автономії були дуже корисними. Завдяки їм відбувся обмін досвідом. Хочемо висловити подяку нашим колегам і сподіваємося на швидку зустріч у Лівії.
P.S. Під час візиту до України cудді Верховного Суду Лівії ознайомилася з визначними місцями Криму. Детальніше про перебування делегації на півострові — на стор. 8.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!