Російські колеги розповіли КС про роботу в умовах сильної влади
Як живеться Конституційному суду Російської Федерації, розповів у Києві його голова Валерій Зорькін. Українські колеги дізналися про особливості роботи в умовах, коли не лише можновладці, а й кожен громадянин може з’ясувати, чи відповідають закони конституції. А зважаючи на останні політичні тенденції, можливо, слід вивчити і досвід роботи в умовах вертикалі влади.
Як живеться Конституційному суду Російської Федерації, розповів у Києві його голова Валерій Зорькін. Українські колеги дізналися про особливості роботи в умовах, коли не лише можновладці, а й кожен громадянин може з’ясувати, чи відповідають закони конституції. А зважаючи на останні політичні тенденції, можливо, слід вивчити і досвід роботи в умовах вертикалі влади.
Під флотським «соусом»
Найвище керівництво України та Росії останнім часом зустрічається дуже часто і вже, напевно, встигло набриднути одне одному. А ось конституційні суди двох країн провели зустріч на вищому рівні вперше за довгий час. Із 22 до 25 квітня з робочим візитом нашу державу відвідав голова КС РФ В.Зорькін. Разом з ним до Києва прибули судді Микола Бондар та Михайло Клеандров.
Ініціативу виявила саме українська сторона, завдяки чому, як зазначив В.Зорькін, відбулася перша в цьому столітті двостороння зустріч. Щоправда, до цього взаємодія конституційних судів двох країн відбувалася на міжнародній арені.
На круглому столі представники конституційної юрисдикції обговорили проблеми виконання рішень і захисту прав громадян. «Україна — дуже сильна держава з точки зору правової науки. В нас є велике поле діяльності для того, щоб вивчати досвід один одного і втілювати в життя передові стандар-ти», — зауважив В.Зорькін.
Щоправда, кориснішою зустріч була саме для вітчизняних служителів Феміди. Річ у тім, що в Росії кожен громадянин має право подати скаргу до КС. У нашій же країні таке положення лише в проекті, і нині судді вивчають досвід іноземних колег.
В.Зорькін відвідав КС України 23 квітня. Спочатку Голова Суду Андрій Стрижак провів для гостя екскурсію по будівлі, показуючи, де проходять засідання, де місця суддів, представників сторін, преси, розповів про порядок роботи.
Після прогулянки по будівлі голови конституційних судів обох країн мали змогу поспілкуватися з мас-медіа. Цікаво, що журналістів запросили на 8 год. 30 хв. — час, на який у Києві рідко призначають проведення будь-яких заходів. Представники ЗМІ припустили, що така година більш зручна для гостя: в Санкт-Петербурзі це вже пів на десяту. А можливо, робочий день гостя був надто завантажений — після брифінгу мав відбутись круглий стіл, а потім — зустріч з Президентом.
Мас-медіа проявили до події великий інтерес, щоправда більшість журналістів цікавили проблеми сьогодення, а не перспектива змін у роботі КС України. От і довелось А.Стрижаку пояснювати, чому він не може коментувати газово-флотську угоду. А ось В.Зорькіну такі проблеми не відомі: в російській конституції не йдеться про розміщення іноземних військових баз на території федерації.
Єдність суду і народу
Проте поділилися голови судів проблемами власне третьої гілки влади. А.Стрижак указав на необхідність вивчення правил розгляду звернень рядових громадян, щоб запропонувати законодавцям запровадити такий механізм і в нас. «Суд без такого права не може повною мірою захистити права людини», — зробив висновок Голова КС України.
Зі свого боку В.Зорькін повідомив, що наразі більшість скарг до КС РФ надходить від пересічних росіян. «Якщо говорити про конституційне судочинство, як воно склалося в країнах Європи, то передусім слід розглядати скарги від громадян», — наголосив гість.
Раніше, коли тривало протистояння між Кремлем і парламентом, було багато звернень від органів влади: від президента — щодо законів, від Держдуми — стосовно указів глави держави. «Але нині законодавчу базу вдосконалено, і в нас не більш ніж 150 запитів від органів влади в рік», — повідомив В.Зорькін, додавши, що загальна кількість звернень сягає 19 тис. у рік. При цьому щорічно вдається приймати 350—400 рішень.
Кореспондент «ЗіБ» поцікавився, яке місце КС посідає в країні, де вибудована потужна вертикаль влади. «КС РФ на сьогодні вже є достатньо сильним судом», — відповів В.Зорькін, зазначивши, що підвідомчий йому орган пройшов досить складний шлях, адже Росія, як і Україна, лише нещодавно стала на шлях демократичних перетворень.
Місце КС як у Росії, так і в інших країнах, — між владою і суспільством, переконаний В.Зорькін, так само як на футбольному полі арбітр вирішує спірні моменти в грі двох команд. І з цієї точки зору, завдання КС РФ дуже непросте, адже в суспільстві існують не лише політичні, а й соціальні проблеми, пов’язані з низьким рівнем життя та соціальним розшаруванням населення.
Мандрівка столицею
«Між Києвом і Санкт-Петербургом (саме в ньому розташований КС РФ) вулиці з двостороннім рухом, тому ми чекаємо найближчим часом Андрія Андрійовича», — запросив В.Зорькін Голову КС України здійснити зустрічний візит. При цьому він додав, що у світі практикується взаємне стажування суддів та працівників апарату і можна було б реалізувати подібну програму в Україні та Росії.
У рамках візиту В.Зорькін зустрівся також з нашим Президентом. Віктор Янукович зазначив, що зацікавлений принципами роботи КС РФ та хотів би почути думку російських правників про роботу українських. «Обмін досвідом, інформацією — це завжди добре. Ми це вітаємо», — зауважив гарант.
У свою чергу В.Зорькін наголосив, що з новою українською владою в Росії пов’язують надії на відновлення добросусідських відносин. «Конституційні суди обох наших держав теж працюють у цьому напрямку», — підкреслив він.
Також голова КС РФ поспілкувався і з керманичем Верховного Суду. Як повідомили у прес-службі ВС, під час зустрічі Василь Онопенко сказав, що однією з головних проблем України «на шляху до права» є нерозуміння політичним керівництвом його значимості, а також ролі й місця суду в державі й суспільстві.
В.Онопенко наголосив, що під час реалізації судової реформи, яка розпочалась у країні, обов’язково має бути враховано й російський досвід конституційного судочинства. Адже безперечною перевагою російської конституції є те, що громадяни наділені правом звернення до КС.
Можливо, запровадити такі зміни нарешті зважиться і вітчизняний парламент. Хоча здається, що українські можновладці вбачають у КС арбітра, який має вирішувати їхні внутрішні суперечки, а не звернення громадян. Отож влада може і не погодитись, щоб її звернення стояли в загальній черзі.
Олексій ПИСАРЕВ
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!