Суддівський обов’язок важливіший за кар’єру

Суддя погодився перейти до місцевого райсуду, щоб вирішити проблему відсутності керівника

На засіданні, яке відбулося 16—17 листопада, члени Вищої кваліфікаційної комісії розглянули питання про створення свого друкованого органу. Також на засіданні був представлений новий член комісії — заступник міністра юстиції Інна Ємельянова. Нагадаємо, що раніше представником від Мін’юсту у ВККС був суддя у відставці Юрій Василенко.
Комісія не прийняла рішення щодо надання рекомендації для обрання суддею Апеляційного суду Дніпропетровської області безстроково судді райсуду м.Кривого Рогу. Члени ВККС звернули увагу на те, що вона працює суддею вже 24 роки, а державною мовою володіє недосконало, і порадили до наступного засідання підучити українську.

На засіданні, яке відбулося 16—17 листопада, члени Вищої кваліфікаційної комісії розглянули питання про створення свого друкованого органу. Також на засіданні був представлений новий член комісії — заступник міністра юстиції Інна Ємельянова. Нагадаємо, що раніше представником від Мін’юсту у ВККС був суддя у відставці Юрій Василенко.
Комісія не прийняла рішення щодо надання рекомендації для обрання суддею Апеляційного суду Дніпропетровської області безстроково судді райсуду м.Кривого Рогу. Члени ВККС звернули увагу на те, що вона працює суддею вже 24 роки, а державною мовою володіє недосконало, і порадили до наступного засідання підучити українську.

Догана і скарга — привід для відкладення питання

Павло Колесник. До ВККС надійшло подання щодо обрання Ігоря Макарова суддею місцевого Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області. Стаж роботи на посаді — 5 років. Зарекомендував себе кваліфікованим юристом, сумлінним, працьовитим, принциповим суддею, який якісно виконує свою роботу, користується авторитетом серед суддів та громадян міста.
9.09. 2005 Кваліфікаційною комісією суддів загальних судів Дніпропетровського апеляційного округу І.Макарова було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення — догану за порушення ст.6 закону «Про статус суддів». Проте також ми отримали інформацію від Вищої ради юстиції про те, що, незважаючи на повагу населення району, на суддю надійшла скарга громадян А. та С. щодо ініціювання за наявності підстав питання про дисциплінарну відповідальність.
Ігоре Владиславовичу, я хотів би почути, що це була за подія, коли ви притягувались до дисциплінарної відповідальності у вересні минулого року. І що це за нова скарга?
І.Макаров. 9 вересня минулого року мене було притягнено до дисциплінарної відповідальності у зв’язку з допущенням мною некоректної поведінки за межами суду в неробочий час. На жаль, я не зміг уникнути конфліктної ситуації, яка виникла 25 лютого
2005 р.
Ігор Самсін. Що це була за ситуація?
І.Макаров. Конфлікт із громадянами.
Василь Філатов. Ви побились?
І.Макаров. Ні, це була лайка.
В.Філатов. Лайка? З сусідами? У кафе, в барі? Де?
І.Макаров. Не в барі. На підприємстві.
В.Філатов. Що ви робили на підприємстві?
І.Макаров. Це місце моєї колишньої роботи.
І.Самсін. Ви так загадково говорите. Розкажіть, що, коли, де і як це сталося.
П.Колесник. Якщо судді незручно, я можу з рішення кваліфкомісії зачитати, що сталось. Але ми можемо й у закритому режимі все обговорити.
Вам відомо про скаргу, яка 25 жовтня цього року надійшла до Ради суддів Кіровоградської області?
І.Макаров. Не відомо.
Володимир Пивовар. А ви справу стосовно таких осіб розглядали? Не пам’ятаєте?
І.Макаров. Я не можу зараз сказати.
П.Колесник. У характеристиці зазначається, що якість вашої роботи гарна, але цифри за 2005—2006 рр. говорять самі за себе. З 26 оскаржених кримінальних справ 6 рішень скасовано, 5 змінено, розглянуто було всього 50 справ. З 300 розглянутих цивільних справ 13 рішень оскаржено, 4 скасовано, 2 змінено. У I півріччі 2006 р. 11 кримінальних справ розглянуто, 3 рішення оскаржено, 3 скасовано. Цивільних справ розглянуто 99, 3 оскаржено, 2 скасовано. Тобто так: як тільки скаржаться, то практично 50%, а то й більше скарг задовольняється. Чим ви поясните якість своєї роботи?
І.Макаров. Я перепрошую, але в цьому році було оскаржено тільки 1 постанову суду щодо 3 осіб, її було скасовано апеляційним судом у зв’язку з тим, що суд направив цю справу на додаткове розслідування, бо місце проживання осіб, які звинувачувались у справі, не відповідало вказаному у висновку, тому суд застосував постанову Пленуму ВС. Відносно цих осіб справу вже розглянуто.
П.Колесник. Це цифри з довідки, яка підписана головою суду і начальником територіального управління ДСА.
І.Самсін (після закритого обговорення і голосування). Рішення ВККС — відкласти розгляд питання щодо вас до з’ясування всіх обставин справи.

Назрілі рішення

Олександр Нечипоренко. Розглядається питання щодо Андрія Войціховського. На засідання ВККС він не з’явився у зв’язку з хворобою. А.Войціховський уже більше двох років не працює суддею, бо в нього закінчився термін повноважень. Проблема в тому, що вже існує рішення ВККС із приводу його призначення в Стрийський міськрайонний суд Львівської області. Але вакансія там уже зайнята. А.Войціховський раніше працював у Дрогобицькому міськрайонному суді Львівської області, де в нього виникла конфліктна ситуація. Є пропозиція, щоб знову він пішов у той «конфліктний» для нього суд. Пан Войціховський на це в принципі згодний. Але проблема в тому, що він з 2004 р. не займався практикою, тим, що стосувалося б юриспруденції. Тому є пропозиція, і закон це дозволяє, вирішити питання таким чином: дати можливість А.Войціховському підтвердити свою кваліфікацію перед ВККС, а для цього потрібно скасувати попереднє рішення комісії.
Конкретно пропозиція звучить таким чином:
1. Рішення ВККС від 20.05.2005, яким рекомендовано А.Войціховського для обрання суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області безстроково, скасувати.
2. Провести кваліфікаційну атестацію у формі кваліфікаційної співбесіди шляхом постановки А.Войціховському фахових питань з різних галузей права.
3. На засідання ВККС щодо кваліфікаційної атестації судді А.Войціховського запросити голів Дрогобицького міськрайонного суду, апеляційного суду, Ради суддів Львівської області.
Третій пункт зумовлений тим, що є певні застереження, протиріччя в характеристиках. Нам необхідно уточнити їхню позицію й отримати оцінку його як претендента на посаду судді.
І.Самсін. Може, записати в рішенні і четвертий пункт? Оскільки А.Войціховський часто не з’являвся на засідання ВККС, то у випадку його неявки розглядати подання Голови ВС за наявності матеріалів, які є щодо нього. І про це заздалегідь повідомити А.Войціховського. Якщо він не буде з’являтися, ми ж не зможемо відкладати питання про його обрання ще 2 роки.
В.Філатов. Думаю, що не потрібно додавати четвертий пункт. Якщо в нього будуть поважні причини неявки, що ми тоді робитимемо?
І.Самсін. Добре, четвертий пункт не записуватимемо. Хто за пропозицію, висловлену О.Нечипоренком? Одноголосно.
Ігор Коліушко. Сергій Войтовський, суддя Апеляційного суду Миколаївської області, рекомендується для обрання суддею місцевого Ленінського районного суду м.Миколаєва. Стаж на посаді судді — 13 років, має II кваліфікаційний клас. Характеристика на суддю позитивна, якість роботи непогана.
С.Войтовський. Я вибачаюсь, але характеристика продубльована. Я працюю в кримінальній колегії, за 3 роки роботи скасованих і змінених справ практично не було.
В.Пивовар. Я знаю Сергія Андрійовича як досвідченого суддю, він грамотно складає процесуальні документи. І я здивувався, що він з обласного переходить у місцевий суд.
С.Войтовський. Справа в тому, що в січні цього року в голови суду закінчились повноваження, і він пішов у відставку. І ситуація склалась таким чином, що керівництво не може поки що нікого з тих кандидатів, які є в суді, обрати на цю посаду. Ця посада була запропонована мені, і для цього треба пройти процедуру призначення на посаду судді місцевого суду.
В.Пивовар. Запитань немає.
І.Самсін. Хто за те, щоб дати рекомендацію судді? Рішення прийнято.

Блискучі знання

І.Самсін. Є подання Голови ВС про надання висновку щодо можливості обрання Тетяни Гошовської суддею ВС безстроково. Нині вона займає посаду судді Апеляційного суду м.Києва. Стаж роботи на посаді судді — 12 років, має I кваліфікаційний клас. Із 2001 до вересня 2006 р. нею розглянуто 2 справи по першій інстанції, 217 справ у апеляційному порядку та 42 матеріали щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Судочинство здійснює належним чином, дисциплінарних стягнень не має. Суддя постійно приділяє увагу підвищенню рівня професійних знань та  кваліфікації,  займається аналітичною роботою.
В.Філатов. Які особливості при призначенні покарань неповнолітнім за кримінальним законодавством?
Т.Гошовська. До неповнолітніх не може застосовуватися конфіскація майна, є певний вид покарання, який неможливо застосовувати до неповнолітніх.
В.Філатов. Я хочу дізнатися про ваше ставлення до постанови Пленуму ВС щодо можливості апеляційного суду при скасуванні вироку одночасно виносити вирок і ухвалу. Що я маю на увазі: вирок може бути оскаржений протягом місяця, а ухвала набирає чинності з моменту проголошення. Чи немає тут якогось протиріччя, коли в одному засіданні виноситься ухвала, яка набирає чинності безпосередньо, а вирок особа може оскаржити? Яка ваша думка з цього приводу?
Т.Гошовська. Я думаю, що тут є деякі протиріччя.
В.Філатов. Я хочу, щоб ви висловили свою думку. В законодавстві це питання не врегульоване. Чи є допустимим те, що викладено у постанові?
Т.Гошовська. На мою думку, ні.
І.Самсін. Ще є запитання? Хто за те, щоб підтримати подання? Рішення прийнято.
На посаду судді ВС безстроково пропонується Інна Берднік. Нині вона працює суддею Вищого адміністративного суду. Стаж роботи на суддівській посаді — 10 років, має II кваліфікаційний клас. З 2001 до 2006 р. вона розглянула 39 справ по першій інстанції, 965 справ у апеляційному порядку, 2 справи за зверненням юридичних осіб по першій інстанції, 259 справ у касаційному порядку. Дисциплінарних стягнень не має.
І.Ємельянова. У яку палату ви пропонуєтесь?
І.Берднік. У цивільну.
В.Філатов. Як Європейський суд з прав людини враховує розумні строки розгляду справ? Коли цей термін, з позиції Євросуду, розпочинається і закінчується? Я маю на увазі розгляд цивільних справ.
І.Берднік. Позиція Євросуду полягає в тому, що розумний термін розгляду справи включає такі межі: з моменту порушення провадження у справі до моменту виконання рішення.
В.Філатов. Що вкладається в поняття «розумні строки»? Які критерії беруться до уваги?
І.Берднік. Складність самої справи, поведінка сторін, які беруть участь у розгляді справи, поведінка самого суду.
В.Філатов (за відсутності судді). Відповіді її вичерпні. Якби ж усі так відповідали.
І.Самсін. Хто за те, щоб підтримати подання? Рішення прийнято.

До ВС — лише найкращих

І.Самсін. Є подання Голови ВС про надання висновку щодо можливості обрання Тетяни Таран суддею ВС безстроково. Нині вона обіймає посаду судді Апеляційного суду Київської області. Стаж роботи на посаді судді — 16 років, має I кваліфікаційний клас. Із 2002 до вересня 2006 р. розглянула 9 справ по першій інстанції, понад 200 справ у апеляційному порядку та 40 матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності.
В.Філатов. Хто має право дати санкцію на зняття інформації з каналів зв’язку: суддя місцевого, апеляційного чи Верховного Суду?
Т.Таран. Суддя апеляційного суду.
В.Філатов. Суддя? Чи, може, в апеляційному суді є посадові особи, яким таке право надається?
Т.Таран. Я маю на увазі, що це суддя апеляційного суду…
В.Філатов. Таке право має голова апеляційного суду.
Зараз дискутують щодо фахівців у галузі права. Яка практика вашого апеляційного суду: чи допускають фахівців у галузі права як захисників у кримінальних справах?
Т.Таран. Є закон, яким визначено, що захисником може бути адвокат, який має відповідну ліцензію, посвідчення про право заняття адвокатською діяльністю.
В.Філатов. Я маю на увазі, чи судді Апеляційного суду Київської області допускають фахівців у галузі права як захисників? Якщо допускають, то чим вони керуються?
Т.Таран. Особисто мені таких питань не доводилось вирішувати, коли є особи, які не мають посвідчення на право зайняття адвокатською діяльністю.
В.Філатов. Але така проблема в державі існує. Наприклад, місцевий суд допустив фахівця в галузі права, особу засудили. Потім до ВС звертається засуджений: фахівця в галузі права допустили, а він не надав мені належної правової допомоги. Чи буде це підставою для скасування судового рішення?
Т.Таран. Якщо це такий фахівець у галузі права, який за законом може брати участь у процесі, і якщо з матеріалів справи вбачається, що він зайняв не ту позицію чи, можливо, були якісь порушення з точки зору захисту, то це може бути підставою…
В.Філатов. Закону ще про фахівців у галузі права немає, але ВС висловив свою думку з приводу цього питання у постанові Пленуму.
Т.Таран. Моя особиста думка така, що повноцінний захист можуть здійснювати професійні адвокати.
В.Філатов. Парламент у першому читанні прийняв закон про те, що іноземці також можуть бути адвокатами, якщо вони закінчили український вищий навчальний заклад. Як ви до цього ставитеся?
Т.Таран. Я думаю, якщо це не буде шкодити якості самого захисту і якщо буде відповідний закон, то це можливо.
В.Філатов. Закон дозволяє допускати близьких родичів як захисників. Наприклад, особа вчинила особливо тяжкий злочин за ч.2 ст.115, де участь захисника є обов’язковим. Чи може орган досудового слідства обмежитись допущенням лише родичів чи повинен ще допустити і професійного адвоката?
Т.Таран. Не можна обмежитись допуском лише близьких родичів, обов’язково повинен бути допущений і професійний адвокат.
Ніна Фадєєва. Скажіть, чи може суд першої інстанції допустити до участі в судовому процесі адвоката, який не є громадянином України?
Т.Таран. Відомо, що таке трапляється.
В.Філатов. А як ви думаєте: можна чи ні?
Т.Таран. Якщо виходити з того, що захисником у процесі може бути особа, яка має посвідчення на право зайняття адвокатською діяльністю… Скажу відверто: я над цим питанням не задумувалась, але…
В.Філатов. КПК каже, що захисником може бути: адвокат, близькі родичі, опікуни, піклувальники, фахівці в галузі права. А закон про адвокатуру каже, що захисником може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, не менше 2 років стажу.
Н.Фадєєва. Чи підписала Україна з якою-небудь іншою країною угоду про допуск іноземних адвокатів до розгляду справ в Україні?
Т.Таран. Мені не відомо.
Н.Фадєєва. Україна підписала таку угоду з Росією.
І.Самсін (після закритого обговорення і голосування). ВККС відкладає розгляд питання щодо вас.

Не якістю, а кількістю

І.Самсін. Є подання Голови ВС про надання висновку щодо можливості обрання Галини Канигіної суддею ВС безстроково. Нині вона працює суддею Апеляційного суду Луганської області.
Стаж роботи на посаді судді — 13 років, має I кваліфікаційний клас. Із 2002 до вересня 2006 р. нею розглянуто 19 кримінальних справ. Судочинство здійснює належним чином, дисциплінарних стягнень не має.
В.Філатов. У Луганській області багато справ щодо наркотиків. Для розкриття злочинів нерідко проводиться так звана контрольна закупка. Чи були за час вашої роботи суддею апеляційного суду такі справи, коли ви перевіряли скарги засуджених, які посилалися на те, що справу сфабриковано, було підіслано таких самих наркоманів, які купили наркотики. Як ви ставитесь до «контрольної закупки»? Чи потрібно, щоб суд давав згоду на неї, чи достатньо так, як нині це передбачає інструкція, що прокурор дає згоду на її здійснення?
Г.Канигіна. В останні роки я розглядала поточний стан цих справ, у апеляційній інстанції таких справ не було, але така проблема існує. Я думаю, що згоду повинен давати суд.
В.Філатов. Який максимальний строк тримання під вартою осіб у досудовому слідстві?
Г.Канигіна. 18 місяців.
В.Філатов. Обирає міру запобіжного заходу суддя місцевого суду. На скільки максимально він може продовжити термін тримання?
Г.Канигіна. На 4 місяці.
В.Філатов. Хто потім продовжує?
Г.Канигіна. Апеляційний суд.
В.Філатов. Апеляційний суд чи суддя?
Г.Канигіна. Суддя.
В.Філатов. До якого терміну?
Г.Канигіна. До 9 місяців.
В.Філатов. Потім?
Г.Канигіна. Суддя ВС.
В.Філатов. Ці рішення судді апеляційного суду і судді ВС оскаржуються чи ні?
Г.Канигіна. Не оскаржуються.
В.Філатов. Чи допускають луганські судді фахівців у галузі права до участі в кримінальних процесах? Якщо допускають, чим вони керуються?
Г.Канигіна. Ми не допускаємо.
В.Філатов. А чи не буде це порушенням права на захист?
Г.Канигіна. На мій погляд, порушення є тоді, коли особі надається недостатній захист.
П.Колесник. Нам роздана довідка про показники вашої роботи. Наприклад, у 2003 р. ви призначили до розгляду 2 кримінальні справи, у 2004 р. — 9, у 2005 р. жодної справи не розглянули, і за 9 місяців 2006 р. розглянули 1 справу.
В.Філатов. Там одна справа варта 100 справ.
Г.Канигіна. Я більше 2 років не була у відпустці, тому що в мене в провадженні перебувають багатоепізодні справи: наприклад, вибух на стадіоні «Шахтар», напад на журналіста Александрова тощо.
В.Пивовар. Яке рішення приймає касаційний суд за результатами розгляду справи в касаційному порядку?
Г.Канигіна. Він може залишити без змін рішення суду першої, апеляційної інстанції, може змінити, скасувати рішення і направити справу на новий розгляд, а також може скасувати й закрити справу.
І.Самсін. Ще є запитання? Хто за те, щоб підтримати подання? Рішення прийнято.

Також ВККС надала рекомендацію судді Апеляційного суду м.Києва Олені Кузьменко для обрання її суддею ВС безстроково.

Підготувала
Марина ЗАКАБЛУК