Суддям знижуватимуть зарплату за погану роботу
Голова Конституційного суду РФ Валерій Зорькін закликав до виконання конституційних положень про незалежність суду. У доповіді, підготовленій для конференції «Великі реформи і модернізація Росії», він визнав, що «головне завдання судової реформи, котра проводиться в країні, — забезпечення реальної незалежності судової системи — все ще залишається неви¬рішеним». Якщо його не вирішити, додав він, «усі розмови про модернізацію позбавлені сенсу».
Згідно з результатами недавнього опитування підприємців, проведеного в рамках вивчення ділового клімату, 45% респондентів заявили, що останніми роками стикалися з порушенням їхніх прав з боку органів влади, і тільки у 8% опитаних були проблеми з криміналом. «Ці цифри свідчать самі за себе, — заявив В.Зорь¬кін. — Причини такого стану справ добре відомі. Їх подолання можливе лише в рамках комплексної реалізації всіх напрямів правової реформи, яка включає судову як один з аспектів».
Серед деяких конкретних заходів, ужиття яких стало б важливим кроком на шляху вирішення даної проблеми, В.Зорькін назвав «введення автоматичної системи розподілу справ між суддями в судах загальної юрисдикції, як це зроблено в арбітражних обителях Феміди».
Голова КС також ви¬ступив за розроблення і послідовне впровадження (передусім на рівні кваліфікаційних колегій суддів) критеріїв залучення суддів до дисциплінарної відповідальності, які забезпечили б належний баланс між їх незалежністю і відповідальністю. Тож він вважає «за доцільне повернутися до питання про формування спеціальних «кваліфікаційних» судів, які, будучи судовими органами, взяли б на себе істотну частину функцій кваліфікаційних колегій, насамперед дисциплінарну відповідальність. Доцільним є також установлення інших видів дисциплінарних стягнень для суддів — таких як пониження кваліфікаційного класу, позбавлення премії або зменшення зарплати на якийсь період, а також винесення рішення про притягнення до дисциплінарної відпо¬відальності без накладення конкретного стягнення».
В.Зорькін вважає неприпустимою оцінку кваліфікаційними колегіями якості актів, котрі виносять судді, особливо якщо відсутня їх негативна оцінка вищими судами. Крім того, за словами голови КС РФ, «сама по собі кількість скасувань рішень, винесених конкретним суддею, також не повинна автоматично бути підставою для позбавлення його повноважень».
Окрім цього, він запропонував «радикальну зміну підходів до регулювання строків розгляду судами справ: жорстке регулювання цих термінів, яке сформулювалося ще в радянський період, у законі супроводжується дисциплінарними санкціями відносно суддів за їх порушення. Відповідно, це інколи шкодить якості розгляду справ і ставить суддів перед вибором між ретельним і всестороннім розглядом справи й дотриманням передбачених законом строків. Потрібне впровадження нових підходів до термінів розгляду справ, які має визначати, зокрема, й сам суддя з урахуванням особливостей конкретної справи, у приблизних рамках, установлених законом. Перший крок уже зроблено — введено поняття «розумний строк» розгляду справ після прийняття закону «Про компенсацію за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судових рішень у розумний строк». Тепер залишилося тільки перейти від теорії до практики.
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!