Як визначати кількість заступників, що можуть бути в голови суду — рішення РСУ

Судова установа не може мати різну допустиму кількість адміністративних посад залежно від динамічної зміни фактичної чисельності суддів без зміни встановленої законом кількості суддів.

На це звернула увагу Рада суддів, надаючи роз’яснення щодо визначення кількості заступників голови, які можуть обиратися в суді, інформує «Закон і Бізнес».

У рішенні від 25.09.2026 №41 наголошено, що для цілей застосування ч.10 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» визначальною є кількість суддів відповідного суду, встановлена ВРП. Тобто штатна чисельність суддівських посад, а не фактична кількість суддів.

Інакше матимуть місце випадки, коли відрядження або звільнення судді автоматично позбавлятиме адміністративної посади в одному суді, й додавати в іншому, куди відряджений суддя.

Водночас, Рада звернула увагу, що збори суддів повноважні самостійно вирішувати питання про доцільність обрання одного чи двох заступників, якщо це допускає на штатна чисельність. Тобто заповнення вакантної посади заступника голови є правом, а не обов’язком зборів.

Також РСУ наголосила, що особливого значення належна організація діяльності суду набуває в умовах воєнного стану. Тож забезпечення можливості функціонування передбаченої законом адміністративної структури суду відповідає завданням суддівського самоврядування та спрямоване на забезпечення належної організації здійснення правосуддя.

З огляду на це були внесені зміни до Типового положення про збори суддів, затвердженого рішенням РСУ від 4.06.2015 №45.

Нагадаємо, що згідно зі законом заступнику голови суду встановлена доплата в розмірі 5% посадового окладу. Також відповідно до чинного Положення про помічника судді, він може найняти додаткового помічника під адмінповноваження.

Рада суддів України

РІШЕННЯ

25 вересня 2026 року                  м. Київ             № 41

Щодо обрання суддів на адміністративні посади в судах

З метою виконання завдань суддівського самоврядування, передбачених ст.126 закону «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, щодо вирішення питань внутрішньої діяльності судів в Україні, створення незалежних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів і суддів, прагнучи поліпшити стан організаційного забезпечення діяльності судів, Рада суддів вважає за необхідне прийняти це рішення.

Закон «Про судоустрій і статус суддів» є спеціальним нормативно-правовим актом, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, а також встановлює правові засади організації судів, статусу суддів і діяльності органів суддівського самоврядування.

Відповідно до ч.10 ст.20 вказаного закону, в суді, кількість суддів у якому перевищує 10 суддів, може бути обраний один заступник голови суду, а в суді, кількість суддів у якому перевищує 30 суддів, — не більше двох заступників голови суду.

Таким чином, законодавець пов’язує можливість обрання відповідної кількості заступників голови суду саме з кількістю суддів у суді.

При цьому ч.10 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» не містить положень про те, що для визначення кількості заступників голови суду необхідно враховувати фактичну кількість суддів, які на відповідний момент займають посади у суді.

Частиною 6 ст.19 закону «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що кількість суддів у суді (крім Верховного Суду) визначає Вища рада правосуддя з урахуванням консультативного висновку Державної судової адміністрації України, судового навантаження та в межах видатків, визначених у Державному бюджеті України на утримання судів та оплату праці суддів.

Отже, законодавством визначено спеціальний порядок встановлення кількості суддів у суді, який реалізується рішенням ВРП.

Зазначена кількість суддів є організаційною та штатною характеристикою відповідного суду і не може ототожнюватися з фактичною чисельністю суддів, які на певний момент займають посади у цьому суді.

Фактична чисельність суддів є динамічною величиною, яка може змінюватися внаслідок звільнення суддів, переведення, відрядження, інших передбачених законодавством обставин. При цьому зміна фактичної чисельності суддів не означає зміни кількості суддів відповідного суду, визначеної ВРП відповідно до ч.6 ст.19 закону «Про судоустрій і статус суддів». Судова установа не може мати різну допустиму кількість адміністративних посад залежно від динамічної зміни фактичної чисельності суддів без зміни встановленої законом кількості суддів відповідного суду.

Рішенням РСУ від 3.10.2025 №43 до пп.3.8 та 5.1 Типового положення про збори суддів, затвердженого рішенням РСУ від 4.06.2015 №45 (зі змінами), були внесені зміни, відповідно до яких при вирішенні питання про обрання заступників голови суду передбачено враховувати фактично зайняті посади суддів у відповідному суді.

Зазначене положення було спрямоване на забезпечення належного представництва суддів у вирішенні питань суддівського самоврядування та врахування фактичного кадрового складу суду.

Разом з тим його застосування у контексті ч.10 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» потребує уточнення з метою забезпечення узгодженості положень Типового положення із законом та дотримання принципу юридичної визначеності.

До Ради суддів надходять звернення судів щодо необхідності внесення змін до Типового положення про збори суддів у частині визначення кількості суддів суду для вирішення питання про обрання заступника (заступників) голови суду.

Рада суддів наголошує, що, відповідно до ст.126 закону «Про судоустрій і статус суддів», суддівське самоврядування є самостійним колективним вирішенням питань внутрішньої діяльності судів.

Згідно зі ст.128 цього закону збори суддів вирішують питання, віднесені законом до їх компетенції, в тому числі обирають суддів на адміністративні посади та звільняють їх із цих посад у випадках і порядку, встановлених законом.

Таким чином, суддівське самоврядування має забезпечувати можливість самостійного вирішення суддями питань внутрішньої діяльності суду в межах, установлених законом.

Рада суддів, здійснюючи передбачені законом повноваження у сфері суддівського самоврядування, не може змінювати встановлений законом порядок визначення кількості адміністративних посад або встановлювати додаткові умови їх існування.

Рада суддів окремо зазначає, що застосування штатної чисельності суддів для визначення максимальної кількості заступників голови суду не обмежує повноважень зборів суддів щодо вирішення питання про доцільність обрання одного чи двох заступників.

Кількість суддів, визначена ВРП, визначає лише граничну кількість адміністративних посад, які можуть бути обрані відповідно до ч.10 ст.20 закону.

Безпосереднє рішення про обрання відповідної кількості заступників голови суду залишається питанням, віднесеним законом до компетенції зборів суддів відповідного суду.

Такий підхід забезпечує баланс між законодавчо визначеною організаційною структурою суду та принципом самостійності суддівського самоврядування.

Рада суддів також враховує необхідність забезпечення безперервності та належної організації роботи судів.

Заступник голови суду здійснює визначені законом та внутрішніми організаційними актами суду повноваження, бере участь у забезпеченні належної організації роботи суду та, у випадках, передбачених законом, виконує обов’язки голови суду в разі його відсутності.

Особливого значення належна організація діяльності суду набуває в умовах воєнного стану, коли на голів судів та їх заступників покладається значний обсяг додаткових організаційних, адміністративних та інших завдань, пов’язаних із забезпеченням безперервної роботи суду, безпеки суддів і працівників апарату суду, фінансово-господарського забезпечення, мобілізаційної роботи та інших напрямів діяльності.

Відтак забезпечення можливості функціонування передбаченої законом адміністративної структури суду відповідає завданням суддівського самоврядування та спрямоване на забезпечення належної організації здійснення правосуддя.

Таким чином, Рада суддів доходить висновку, що для цілей застосування ч.10 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» визначальною є кількість суддів відповідного суду, встановлена ВРП відповідно до частини шостої статті 19 цього Закону.

Фактична чисельність суддів, які на відповідний момент займають посади у суді, не змінює встановленої Вищою радою правосуддя кількості суддів суду та не може бути самостійною підставою для визначення або зміни кількості посад заступників голови суду.

Фактична чисельність суддів може враховуватися при вирішенні питань, безпосередньо пов’язаних із діяльністю зборів суддів, визначенням кворуму та організацією здійснення суддівського самоврядування у випадках, передбачених законом та Типовим положенням.

Водночас така фактична чисельність не повинна використовуватися як критерій для визначення максимальної кількості заступників голови суду, оскільки відповідний критерій безпосередньо визначений ч.10 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів».

Заслухавши та обговоривши інформацію голови РСУ Саліхова В.В. щодо обрання суддів на адміністративні посади в судах, відповідно до ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого рішенням чергового ХХ з’їзду суддів України 11.03.2026, Рада суддів

вирішила:

1. Визначити, що для цілей застосування ч.10 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» кількість суддів суду визначається виходячи з кількості суддів відповідного суду, встановленої ВРП відповідно до ч.6 ст.19 цього закону.

2. Внести зміни до Типового положення про збори суддів, затвердженого рішенням РСУ від 4.06.2015 №45 ( зі змінами), що додаються.

3. Визнати таким, що втратив чинність п.2 рішення РСУ від 3.10.2025 №43.

Голова                               Віталій Саліхов

ЗМІНИ

до Типового положення про збори суддів, затвердженого рішенням РСУ від 4.06.2015 №45

(зі змінами, внесеними рішеннями РСУ від 31.01.2020 № 04; від 5.06.2020 № 33; від 3.10.2025 № 43).

1. Пункт 3.8. Типового положення про збори суддів, викласти в такій редакції:

«3.8. Кількість суддів суду визначається в порядку, передбаченому ч.6 ст.19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та підтверджується відповідним рішенням Вищої Ради правосуддя.

Виключно для цілей забезпечення здійснення суддівського самоврядування, визначення кворуму та організації зборів суддів, тут і далі у Положенні, кількістю суддів суду вважається фактична кількість суддів, які перебувають у штаті суду, до видання головою суду на підставі акта про переведення судді, звільнення судді з посади, а також у зв’язку з припиненням повноважень судді відповідного наказу.».

3. Положення абзацу третього пункту 5.1 Типового положення про збори суддів викласти в такій редакції:

«При вирішенні питання про обрання заступників голови суду необхідно враховувати кількість суддів суду, передбачену абзацом першим пункту 3.8 цього Положення.».

Закон і Бізнес