Щомісяця служителі Феміди ухвалюють більше рішень, ніж надходить матеріалів за цей період
Управління вивчення судової практики та судової статистики Вищого адміністративного суду підготувало аналітичний огляд стану здійснення судочинства місцевими та апеляційними адміністративними судами у 2012 році. У першій частині документа висвітлено обсяг роботи й навантаження на суддів місцевих адміністративних судів, а також наведено загальні показники розгляду справ і матеріалів цими судами, зокрема, щодо кількості розглянутих справ та розподілу останніх за категоріями.
Структурні зміни
Аналіз даних статистичної звітності місцевих адміністративних судів за 2012 р. свідчить про зменшення надходження позовних заяв, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, судових доручень.
Упродовж 2012 р. до місцевих адміністративних судів надійшло 626342 справи й матеріали, що в 6 разів менше, ніж у 2011 р. (3716328).
Показники надходження за видами такі:
• 399157 позовних заяв і справ, що в 9 разів менше, ніж у 2011 р. (3676995). Це 64% від загальної кількості матеріалів, що надійшли на розгляд (у 2011 р. — 99%);
• 195997 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами (31%), що в понад 40 разів більше, ніж у 2011-му (4631, або 0,1%);
• 31009 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень (5%), що майже стільки ж, як у 2011 р. (34425, або 5%);
• 179 судових доручень, що дещо менше, ніж у 2011 р. (277).
Таким чином, упродовж звітного періоду, крім загального зменшення надходження матеріалів до місцевих адмінсудів, спостерігаються зміни співвідношення видів матеріалів. Так, позовних заяв надійшло на 35% менше. Це відбулося за рахунок зростання кількості заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Такі тенденції є наслідком змін у сфері пенсійного забезпечення та соціального захисту населення й більшою мірою відображені в показниках місцевих загальних судів як адміністративних. На показники окружних адмінсудів це суттєво не вплинуло.
Так, у 2012 р. до окружних адмінсудів надійшло 242636 справ і матеріалів, тоді як у 2011 р. — 281098. Показники за видами матеріалів такі:
• 221612 позовних заяв і справ, або 91% від загальної кількості матеріалів, що надійшли на розгляд. У 2011 р. —
274973 позовні заяви й справи (98%);
• 9602 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами (4%), тоді як у 2011 р. — 1359 (0,4%);
• 11349 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень (5%). У 2011 р. — 4717 (1,6%);
• 73 судових доручення (у 2011 р. — 49).
Аналіз цих даних показує, що, незважаючи на зменшення в загальній кількості позовних заяв на 7%, документів цього виду надходить найбільше. Зміна цього показника відбулася за рахунок збільшення на 3,4% клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, з яких 52% — заяви, подані в порядку виконання судових рішень, та 41% — заяви про забезпечення позову.
Нерозглянуті справи
За даними статистичної звітності, до місцевих загальних судів як адміністративних упродовж 2012 р. надійшло в 9 разів менше справ і матеріалів, ніж у 2011 р., а саме: 383385 проти 3435520.
З урахуванням залишку нерозглянутих справ і матеріалів на початок звітного періоду на розгляді місцевих адмінсудів перебувало в 4,5 раза менше справ і матеріалів, ніж у 2011 р. (902344 проти 4053964). Серед них 287508 справ і матеріалів, предметно підсудних окружним адмінсудам, та 558922 — місцевим загальним як адміністративним судам.
Упродовж 2012 р. місцеві адміністративні суди розглянули 834454 справ і матеріалів, або 92% від загальної кількості, що перебували на розгляді. У 2011 р. ці суди розглянули 3797212 справ і матеріалів (93%).
Зміни у співвідношенні видів матеріалів, що надійшли до місцевих адмінсудів, позначилися на показниках та динаміці розгляду справ і матеріалів. Порівняно з 2011 р. спостерігається зменшення кількості розгляду позовних заяв та справ і збільшення показника розглянутих заяв та справ за нововиявленими обставинами.
Так, місцевими адміністративними судами розглянуто:
• 585740 позовних заяв та адміністративних справ, що в 6 разів менше, ніж у 2011 р. (3761297);
• 216267 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, що в 52 рази більше, ніж у 2011 р. (4156);
• 32257 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, що майже відповідає показнику порівнюваного періоду (31492);
• 190 судових доручень (у 2011 р. — 267).
Окружні адмінсуди розглянули 257788 справ і матеріалів, або 89% від загальної кількості, що перебували на розгляді. Цей показник на 3% збільшився порівняно з 2011 р. (283339, або 86%). Із розглянутих справ і матеріалів:
• 236984 позовних заяв та адміністративних справ, тоді як у 2011 р. — 277690;
• 9542 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, що в 10 разів більше порівняно з 2011 р. (1002);
• 11182 клопотання, подання, заяви в порядку виконання судових рішень, що у 2,4 раза більше, ніж у 2011 р.
(4601);
• 80 судових доручень (у 2011 р. — 46).
Кількість справ і матеріалів, розглянутих місцевими загальними судами як адміністративними, становить 576346, або 94% від загальної кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді. У 2011 р. цей показник становив 3797212 (94%).
Станом на кінець звітного періоду в місцевих адміністративних судах залишилися нерозглянутими 67901 справа й матеріал, або 8% тих, що перебували на розгляді. Відносний показник залишку нерозглянутих справ практично не змінився порівняно з 2011-им.
Із них в окружних адмінсудах залишилися невирішеними 30825 справ і матеріалів, або 11% справ і матеріалів, що перебували на розгляді, (у 2011 р. — 14%), у місцевих загальних судах як адміністративних — 37074, або, як і в попередньому році, — 6%.
У середньому — по 45
Динамічні зміни позначилися на середніх показниках розгляду справ і матеріалів одним суддею.
Так, до одного судді окружного адмінсуду у 2012 р. в середньому надходило по 43 матеріали, тоді як у попередньому році — 52. На зміну цього показника у звітному періоді, крім зменшення загальної кількості справ і матеріалів, що надійшли на розгляд цих судів, вплинула робота щодо поповнення суддівського корпусу.
Водночас в окремих адміністративних судах спостерігаються значні відхилення від середнього показника. Так, найбільше матеріалів на розгляд до одного судді в середньому за місяць надходило в Миколаївському окружному адміністративному суді — 76 позовних заяв, що в 1,8 раз перевищує середній показник, а в Сумському та Житомирському окружних адмінсудах (68 та 63 відповідно) — майже у 1,5 раза.
Разом із цим в Одеському, Чернігівському та Івано-Франківському окружних адмінсудах середньомісячне надходження матеріалів на розгляд до одного судді становило відповідно 29, 28 та 20 матеріалів.
Середньомісячна кількість ухвалених судових рішень, якими закінчено розгляд справ і матеріалів, на одного суддю окружного адмінсуду у 2012 р.
становила 45, тоді як у 2011 р. — 52.
Найбільший показник середньомісячної кількості ухвалених рішень, якими завершено розгляд справ і матеріалів, на одного суддю зафіксовано знову ж у Миколаївському окружному адміністративному суді (77). Із значним навантаженням працювали судді Сумського (69), Житомирського (63) та Херсонського (60) окружних адмінсудів.
Найменша середньомісячна кількість ухвалених рішень на одного суддю у 2012 р. спостерігалася в Івано-Франківському окружному адміністративному суді (21).
Таким чином, у середньому один суддя окружного адміністративного суду щомісяця ухвалює 45 рішень, що на 2 одиниці перевищує середньомісячне надходження матеріалів до одного судді.
Повернуті заяви
У місцевих адміністративних судах перебувало на розгляді 647255 позовних заяв і справ, що у 6 разів менше, ніж у 2011 р. (4013334), з яких розглянуто 585740 позовних заяв і справ (у 2011 р. — 3761297). Із них:
• 46050 позовних заяв повернуто, або 8% від загальної кількості розглянутих, тоді як у 2011 р. — 114853 (3%);
• 14744 позовних заяв (2,5%) залишено без розгляду, у попередньому звітному періоді — 11385 (0,3%);
• щодо 10203 позовних заяв (1,5%) відмовлено у відкритті провадження у справі, тоді як у 2011 р. — 25198 (3%);
• щодо 17465 заяв (3%) прийнято інші рішення;
• 497278 справ (85%) розглянуто по суті, що в 7 разів менше, ніж у 2011 р.
(3609861, або 96%).
У цих судах перебувало 220063 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, (у 2011 р. — 5047). Із них розглянуто 216267 заяв, що в 5 разів більше, ніж у 2011 р. (4156), а саме: 74882 заяви, або 35%, повернуто, у 2011 р. — 872 (21%), 4690 заяв (2%) залишено без розгляду, щодо 19225 заяв (9%) відмовлено у відкритті провадження, щодо 8546 заяв (4%) прийнято інші рішення (у 2011 р. — 6%), на підставі 108924 заяв (50%) переглянуто рішення за нововиявленими обставинами (у 2011 р. — 3278 (79%). У звітному періоді 4735 рішень, або 4% загальної кількості рішень, переглянутих за нововиявленими обставинами, скасовано, у 2011 р. цей показник становив 1531 (47%).
Упродовж 2012 р. на розгляді місцевих адмінсудів перебувало 34822 клопотання, подання, заяви в порядку виконання судових рішень. Із них розглянуто 32257 заяв, що на 2% більше порівняно з 2011 р. (31492). 83% цих матеріалів — заяви, подані в порядку виконання судових рішень. За результатами розгляду клопотань, подань, заяв 2209 цих матеріалів, або 7%, повернуто (у 2011 р. — 2580 (8%), 787 заяв (2%) залишено без розгляду. Щодо 11631 (36%) заяви відмовлено в задоволенні, що відповідає аналогічним відносним показникам 2011 р. Із них 34% становлять заяви про забезпечення позову, 64% — заяви, подані у порядку виконання судових рішень.
Аналізуючи дані щодо розгляду місцевими адмінсудами матеріалів, слід зазначити, що відносні показники розгляду матеріалів позовних заяв, клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень суттєвих змін не зазнали, крім показника повернутих позовних заяв. Його збільшення відбулося за рахунок показників місцевих загальних судів як адміністративних.
Особливості даних
Схожі зміни спостерігаються у даних окружних адміністративних судів. За звітний період у них перебувало на розгляді 267038 справ. Із них 236984 розглянуто, що на 15% менше, ніж у 2011 р. (277690). Із них:
• 19926 заяв, або 8% від загальної кількості розглянутих позовних заяв і справ, повернуто, у 2011 р. цей показник становив 25703 заяви (9%);
• 3782 позовні заяви (1,8%) залишено без розгляду, у 2011 р. — 5373 (2%);
• щодо 4296 позовних заяв (2%) відмовлено у відкритті провадження у справі, у попередньому звітному періоді — 5708 заяв (2%);
• щодо 380 заяв (0,2%) прийнято інші рішення;
• 208600 справ (88%) розглянуто по суті, що майже відповідає відсотковим показникам за 2011 р. (240906, або 87%).
У цих судах перебувало 9845 заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у 2011 р. — 1480. Із них розглянуто 9542 заяви, у 2011 р. — 1002. За результатами розгляду цих заяв у 2012 р. 4192, або 44% таких заяв, повернуто, у 2011 р. — 365, 123 заяви (1,3%) залишено без розгляду, щодо 153 заяв (1,5%) відмовлено у відкритті провадження у справі, на підставі 56 заяв (0,6%) прийнято інші рішення, на підставі 5018 заяв (52,6%) переглянуто судові рішення у справі проти 631 заяви (63%) — у 2011 р. За результатами перегляду 434 рішення, або 9% загальної кількості переглянутих, скасовано, у 2011 р. — 206 (33%).
Упродовж 2012 р. на розгляді окружних адмінсудів перебувало 11639 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень. Із них розглянуто 11182 таких матеріали, що у 2,4 раза більше порівняно з 2011 р. (4601). 52% цих матеріалів становлять заяви, подані в порядку виконання судових рішень, 42% — заяви про забезпечення позову. За результатами розгляду 106 клопотань, подань, заяв, або 1% матеріалів, повернуто, у 2011 р. — 51. 219 заяв (2%) залишено без розгляду. Щодо 5644 (50%) заяв (у 2011 р. — 1464 (32%) відмовлено в задоволенні. З них 70% становлять заяви про забезпечення позову, 27% — заяви, подані в порядку виконання судових рішень.
Особливістю цих даних є збільшення надходження до судів заяв у порядку виконання судових рішень, про забезпечення позову та зростання відносного показника рішень, якими відмовлено в задоволенні таких
заяв.
Виявлені тенденції
За результатами розгляду 497278 адміністративних справ місцевими адмінсудами:
• у 364175 справах, або 73% від загальної кількості розглянутих, позовні вимоги задоволено, що на 19% менше, ніж у 2011 р. (3314965, або 92%).
• у 73567 справах (15%) ухвалено постанови, якими відмовлено в задоволенні позовних вимог. У 2011 р. такі рішення ухвалено у 171150 справах (4,7%);
• у 42011 справах (8,4%) позов залишено без розгляду, що майже на 6% більше ніж аналогічний показник за 2011 р. (95793, або 2,6%);
• у 15525 справах (3%) закрито провадження в адміністративній справі, що майже на 2% більше ніж показник за 2011 р. (24268, або 0,6%);
• стосовно 2000 справ (0,4%) прийнято інші рішення, що майже відповідає аналогічному показнику за 2011 р. (3685, або 0,1%).
Аналіз динамічних змін цих показників свідчить про зменшення в звітному періоді кількості справ, у яких позовні вимоги задоволено за рахунок збільшення справ, у яких відмовлено в задоволенні позовних вимог, залишено позов без розгляду та закрито провадження у справі. Виявлені тенденції є наслідком роботи місцевих загальних судів як адміністративних. Відносні показники результатів розгляду справ окружними адмінсудами порівняно з 2011 р. змін не зазнали.
У звітному періоді окружними адміністративними судами розглянуто 208600 справ, у 2011 р. — 240906. За результатами їх розгляду:
• у 151248 справах, або 72,5% від загальної кількості розглянутих, позовні вимоги задоволено;
• у 27495 справах (13,2%) прийнято постанови, якими відмовлено в задоволенні позовних вимог;
• у 18663 справах (9%) позовні заяви залишено без розгляду;
• у 10509 справах (5%) закрито провадження в адміністративній справі;
• стосовно 685 справ (0,3%) прийнято інші рішення.
Показники розподілу
Характеризуючи результати розгляду місцевими адмінсудами справ, необхідно звернути увагу на показники розподілу цих справ за категоріями.
Так, статистичні дані свідчать, що у 2012 р. домінуючу частину справ, як і у 2011 р., становили справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян — 294688, або 59% від загальної кількості розглянутих справ. Водночас спостерігається зменшення на 32% кількості цих справ у загальному обсягу розглянутих справ місцевими адмінсудами. 76% справ цієї категорії розглянуто місцевими загальними як адміністративними судами та відповідно, 24% — окружними адмінсудами.
Загалом розглянуто:
• 52792 справи зі спорів, пов’язаних зі збором та обліком страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. 98% цих справ розглянуто окружними адмінсудами;
• 47220 справ про призначення, перерахунок та здійснення страхових виплат із відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування. 80% з них становлять справи у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (37866);
• 190617 справи з приводу соціального захисту громадян, які переважно пов’язані із соціальним захистом «дітей війни» (88870) та із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (88911).
За результатами розгляду справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян у 230709 справах, або в 78%, позовні вимоги задоволено. Порівняно з 2011 р.
показник справ, у яких позовні вимоги задоволено, зменшився на 16%.
Переважну частину цих справ розглянуто місцевими загальними судами як адміністративними.
Другою за чисельністю категорією справ, розглянутих місцевими адмінсудами, є справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог. У 2012 р. розглянуто 97942 справи, або 20%. У звітному періоді кількість цих справ від загальної чисельності розглянутих порівняно з 2011 р. збільшилась на 17%.
Домінують у цій категорії справи за зверненнями органів ДПС про стягнення податкової заборгованості — 27616; справи, пов’язані з адмініструванням окремих податків, зборів та обов’язкових платежів — 25428; справи про припинення юридичної особи (припинення підприємницької діяльності ФОП) — 36985 справ.
У 2012 р. задоволено позовів у 79082 справах, або 81% від розглянутих справ цієї категорії, що на 3% менше, ніж у 2011 р.
Ці справи підсудні окружним адмінсудам, які забезпечили їх розгляд.
У 2012 р. місцеві адміністративні суди розглянули 41802 справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, що становить 8% від загальної кількості розглянутих.
Із них 36591 справа, або 88%, становили справи зі спорів у сфері дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів.
За результатами розгляду справ цієї категорії у 26263 справах позовні вимоги задоволено, що відповідає 63% від загальної кількості розглянутих справ цієї категорії. Порівняно з 2011 р. цей показник зменшився на 9%. 84% цих справ розглянуто місцевими загальними судами як адміністративними.
Кількість справ інших категорій не перевищувала 3% у загальній чисельності розглянутих справ усіх категорій.
Матеріали за темою
Повноваження керівника апарату суду, надсилання рішення в ЄСІТС та інші висновки в огляді КАС
26.03.2024
Госпсуд на Одещині очолив «старий» голова
06.03.2024
У райсуді на Київщині змінився голова
29.02.2024
У Херсонському міськсуді переобрали голову
23.02.2024
У райсуді Львова переобрали голову
19.02.2024
У райсуді Київщини переобрали голову
16.02.2024
У райсуді на Рівненщині — новий голова
13.02.2024
У райсуді на Закарпатті новий голова
02.02.2024
У райсуді на Полтавщині змінився голова
18.01.2024
У суді на Львівщині переобрано голову
09.01.2024
У міськсуді на Одещині — новий голова
04.01.2024
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!