Інтерпол позиціонує себе незалежною структурою, що не втручається у політичні справи країн-учасниць. Проте інколи він стає інструментом незаконних переслідувань. Деякі держави успішно використовують можливості Інтерполу не для розшуку правопорушників, а з метою «помсти» політично небажаним особам.
З цієї статті ви дізнаєтесь, як захистити клієнта від політичних переслідувань та ризику екстрадиції.
Чому Інтерпол може «закрити очі» на політичні мотиви переслідування
Міжнародна поліція створена, щоб сприяти взаємодопомозі між всіма органами кримінальної поліції для попередження та припинення злочинності. Ця діяльність має проходити виключно в рамках законів та Загальної декларації прав людини. Більше того, Інтерполу прямо заборонено втручатися у справи політичного, військового, релігійного або расового характеру.
Звучить гарно і справедливо, але це теорія. Чому ж на практиці Інтерпол мимоволі допомагає переслідувати осіб з політичних мотивів?
На нашу думку, причина має декілька складових:
- Інтерпол не має слідчих та оперативних працівників. Коли надходить запит на розшук людини, організація не проводить власного повноцінного розслідування;
- перед включенням особи до міжнародної розшукової бази Інтерпол оцінює лише «достатність» інформації щодо участі людини у конкретному злочині;
- Інтерпол не перевіряє достовірність і якість доказів або наявність політичних мотивів з боку держави, що надіслала запит на розшук.
З одного боку, включення клієнта в розшукову базу не є автоматичним. Це питання розглядає і вирішує Комісія з контролю за файлами (далі — Комісія). З іншого боку, ця структура не проводить повноцінне розслідування. Вона лише формально перевіряє запит на відповідність Конституції Інтерполу (далі — Конституція). Не варто сподіватись, що Інтерпол дослідить і правильно оцінить абсолютно всі нюанси у справі вашого клієнта.
Згадаємо кейс, коли українського активіста і добровольця АТО Ігоря Мазура включили до розшукової бази Інтерполу за запитом РФ. Через це його затримали у Польщі для вирішення питання про екстрадицію. Російська сторона інкримінувала йому участь у бойових діях на території Чечні у 90-х роках.
Всі розуміли, що справа має саме політичний характер. Інакше чому східний сусід тільки зараз раптово «згадав» про нібито участь Мазура у чеченській війні? Проте це не завадило Інтерполу виконати запит РФ і включити українця до списку осіб, що розшукуються.
В яких випадках Інтерпол відмовляє в розшуку з політичних мотивів
В ідеалі рішення про включення клієнта до розшукової бази має узгоджуватися зі статтею 3 Конституції. Тобто воно не повинно мати політичних, релігійних, військових чи расових мотивів. Саме це має перевіряти Комісія.
В статті 34 Статуту Інтерполу закріплені критерії, які допомагають визначити, наскільки рішення про розшук відповідає Конституції, чи є в ньому політичний або інший підтекст.
Для цього Інтерпол має встановити:
- характер правопорушення — в чому звинувачують клієнта та чим це доведено;
- статус людини — чи є вона біженцем і т.д.;
- ідентифікацію джерела даних щодо цієї справи;
- позицію інших національних центральних бюро або міжнародних органів;
- зобов’язання з міжнародного права;
- наслідки, які це рішення матиме для нейтральності Інтерполу;
- загальний контекст справи.
Як бачите, деякі критерії досить суб’єктивні, їх можна тлумачити по-різному. Тому Комісія має оцінити всі факти в сукупності і застосувати predominance test — «тест на переважання». В результаті їй необхідно визначити, що переважає у справі: політика чи правосуддя. І з якою метою держава розшукує особу: поновити справедливість чи помститися політично небажаній людині.
Якщо політична складова переважить, особу не включають до бази розшуку. Наприклад, саме з цієї причини Інтерпол відхилив запит Росії на міжнародний розшук Ігоря Коломойського.
Як юристу захистити клієнта від політичних переслідувань за участю Інтерполу
Завдання адвоката в таких справах — «підсвітити» для органів Інтерполу політичний характер справи. Пам’ятайте, що держава-ініціатор розшуку передасть в Інтерпол обмежену інформацію. Скоріш за все, це будуть виключно відомості, що доводять правопорушення вашого клієнта.
Тож ви маєте розширити фабулу справи. Потрібно звернути увагу на факти, які свідчать про політичні мотиви переслідування:
- якщо ваш клієнт – активіст чи політичний діяч, надайте докази його діяльності. Наприклад, документи про перебування у партії, фото і відео з мітингів, статті у пресі тощо;
- якщо ж людина сама не є політиком або чиновником, надайте докази її зв’язку з «політичними» особами: опозиціонерами, громадськими діячами, активістами. Це можуть бути спільні проєкти, інтерв’ю, публічні виступи та інше.
В нашій практиці був показовий випадок. Клієнт-власник медіахолдингу «необачно» підтримав опального опозиціонера. Після цього податкові органи влаштували масовану атаку на його бізнес. Клієнта неправомірно звинуватили в ухиленні від сплати податків та даванні хабара за закриття справи.
Людині довелося буквально тікати з країни. Та «батьківщина не відпускала». Адже правоохоронці вимагали включити клієнта до розшукової бази Інтерполу з метою подальшої екстрадиції. На щастя, нам вдалося довести політичні мотиви та звільнити клієнта від переслідувань.
Інколи політика прихована там, де її важко помітити з першого погляду. Особливо, якщо ваш клієнт безпосередньо не пов’язаний з громадським і політичним життям. Проте це не виключає загальний політичний контекст справи. І його також треба довести.
Одна з країн СНД переслідувала звичайного забудовника через обвинувачення в шахрайстві. Він збудував житловий будинок, який надалі легалізував у судовому порядку. Керівництву адміністрації округу це не сподобалось. Вони розгорнули цілу медіакомпанію і чинили неабиякий публічний тиск на суд, що приймав рішення про легалізацію самочинних будівництв. Клієнт мусив виїхати з країни через небезпеку кримінальних проваджень. Наступні місяці ми «відбивали» його від включення до бази даних Інтерполу.
Хоча Інтерпол прагне дотримуватись нейтралітету, йому це не завжди вдається. Тож не варто сподіватися, що у вашому випадку Комісія сама помітить політичну складову і прийме справедливе рішення. Навіть якщо зв’язок з політикою здається очевидним, збирайте та надавайте всі можливі докази політичного контексту.
PROMOTED
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!