Ігор ТЕМКІЖЕВ: «2012-ий був роком більш оперативного та якісного розгляду всіх категорій адміністративних справ»
Чому одні суди розглядають справи швидше за інших? Що, крім великого навантаження, є причиною порушення строків розгляду справ? Представники адмін’юстиції шукали відповіді на ці запитання на засіданні пленуму Вищого адміністративного суду, яке відбулося 25 лютого.
Одним — більше, іншим — менше
Цього дня судді ВАС, голови окружних та апеляційних адмінсудів заслухали звіт очільника ВАС Ігоря Темкіжева про стан здійснення правосуддя адмінсудами у 2012 р. За його словами, визначальною ознакою звітного періоду є тенденція до зменшення кількості справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих адмінсудів. У минулому році було понад 626 тис. справ і матеріалів, що в 6 разів менше, ніж у 2011-му. «Такі зміни відбулися вперше за останні 6 років за рахунок зменшення соціальних справ, що предметно підсудні місцевим загальним судам як адмінсудам», — зазначив І.Темкіжев.
Відповідно до статичних даних упродовж 2012 р. місцеві адмінсуди розглянули понад 834 тис. справ, що майже в 5 разів менше, ніж у 2011-му. Минулого року до одного судді окружного адмінсуду в середньому надходило по 43 матеріали (у 2011-му — 52). «Водночас в окремих адмінсудах спостерігаються значні відхилення від середнього показника. З найбільшим навантаженням працювали судді Миколаївського окружного адмінсуду, до яких надходило в середньому по 76 матеріалів. Показники Сумського (68) та Житомирського (63) окружних адмінсудів перевищили середній майже в 1,5 раза. Разом із цим в Одеському, Чернігівському та Івано-Франківському окружних адмінсудах середньомісячне надходження матеріалів на розгляд до одного судді становило, відповідно, по 29, 28 та 20 матеріалів», — підкреслив голова ВАС.
Середньомісячна кількість ухвалених рішень одним суддею окружного адмінсуду — 45 (у 2011-му — 52). Найбільший показник середньомісячної кількості ухвалених судових рішень, якими закінчено розгляд справ і матеріалів, на одного суддю спостерігався в Миколаївському окружному адміністративному суді — 77. Зі значним навантаженням працювали судді Сумського (69), Житомирського (63) та Херсонського (60) окружних адміністративних судів. Найменша середньомісячна кількість ухвалених рішень одним володарем мантії — в Івано-Франківському окружному адмінсуді (21).
Вінницький рекорд
Одним із критеріїв визначення якості розгляду справ є строки їх розгляду. Так, оперативністю розгляду справ може похвалитися Вінницький окружний адмінсуд, який усі справи розглянув у строки, визначені процесуальним законом. Також статистична звітність показує, що найбільша частина справ, розглянутих понад строки, спостерігалася в Одеському (67%), Закарпатському (49%) і Херсонському (47%) окружних адмінсудах.
«Ці дані показують, що не завжди навантаження є причиною порушення строків розгляду справ. Про це красномовно свідчать показники роботи Миколаївського окружного адмінсуду, суддями якого при найбільшому находженні матеріалів серед окружних адмінсудів на третину зменшено кількість справ, розглянутих понад строки, та показники Одеського окружного адмінсуду, у якого при одному з найменших показників надходження лише третю частину справ розглянуто своєчасно», — наголосив І.Темкіжев.
За його словами, незважаючи на загальне зменшення у 2012 р. кількості матеріалів, поданих на розгляд місцевих адмінсудів, надходження до апеляційних адмінсудів продовжувало зростати за рахунок справ, що тривалий час були на стадії реєстрації. «На жаль, на кінець минулого року у Вінницькому, Київському, Одеському та Харківському апеляційних адмінсудах ця проблема залишилася не вирішеною. А тому для цих судів забезпечення своєчасної реєстрації справ має стати одним із першочергових завдань на перше півріччя 2013-го», — зауважив І.Темкіжев.
Так, у 2012 р. до апеляційних адмінсудів надійшло майже 1,2 млн справ (розглянуто понад 1,1 млн). У середньому до одного судді апеляційного адмінсуду надходило 464 справи (у 2011-му — 417). Середньомісячна кількість ухвалених рішень одним суддею апеляційного адмінсуду становила 426 рішень (у 2011 р. — 267).
Оперативність та якість
Аналіз статистичних даних, повідомив І.Темкіжев, засвідчив зменшення кількості надходження матеріалів і до ВАС. Так, упродовж 2012 р. до установи надійшло понад 87 тис. матеріалів (у 2011-му — 101 тис.).
«Незважаючи на зменшення надходження матеріалів до ВАС, кількість справ, що перебували на розгляді впродовж звітного періоду, за рахунок залишку нерозглянутих справ і матеріалів на початок періоду зросла з 156 тис. у 2011 р. до майже 182 тис. — у 2012-му. За останні 6 років цей показник є найвищим», — зазначив керманич ВАС.
Також він додав: результати перегляду вердиктів касаційною інстанцією показали, що адмінсуди переважно правильно вирішували справи. Так, у 2012 р. показник змінених чи скасованих рішень судів апеляційної інстанції становив 20% від загальної кількості ухвалених ВАС вердиктів щодо судових актів цих обителей Феміди, що на 2% менше, ніж у 2011-му.
Найбільший відсоток скасованих рішень спостерігається в Севастопольському (24%), Вінницькому та Київському (по 22%) апеляційних адмінсудах. Найменший — у Львівському апеляційному адмінсуді (16%). Ці дані також підтверджують висновок про те, що не завжди надмірне навантаження є причиною збільшення судових помилок при ухваленні рішень. Адже у Львівському апеляційному адмінсуді показник надходження справ є найвищим. При цьому показник скасованих у касаційному порядку рішень цього суду є найменшим.
«Можна навести ще багато статистичних даних, які дають можливість оцінити діяльність адміністративних судів, однак, підсумовуючи кількісно-якісний аспект їх роботи, хотів би відзначити, що 2012-ий був роком більш оперативного та якісного розгляду всіх категорій адміністративних справ», — підкреслив І.Темкіжев.
Керівництво пояснює
Голова ВАС поцікавився в присутніх голів адмінсудів, чому в деяких окружних адмінсудах кожна друга-третя справа розглядається з порушенням строків (хоча при цьому навантаження на законників — нижче від середнього показника по всій Україні). Так, голова Закарпатського окружного адмінсуду Василь Андрійцьо розповів, що у 2012-му до суддів перейшов залишок з 2011 р. (трохи більше 1000 справ), провадження в деяких справах було зупинено. Серед інших причин порушення строків розгляду справ — відкладення їх розгляду через неявку на засідання сторін та їхніх представників. В.Андрійцьо запевнив, що протягом кварталу всі питання будуть вирішені й суд своєчасно розглядатиме справи.
Тоді І.Темкіжев порушив ще одну проблему. «Наявність незареєстрованих справ — краще, ніж порушення строків розгляду? Навантаженням, яке є в апеляційних адмінсудах, можна пояснити порушення строків розгляду справ. Але як пояснити, що справи незареєстровані?» — турбувався голова ВАС.
Заступник голови Київського апеляційного адмінсуду Ірина Саприкіна повідомила, що на сьогодні в них ще є незареєстровані справи й пообіцяла: найближчим часом усі такі не лише зареєструють, а й розглянуть. Також вона зауважила, що є об’єктивні причини, які пояснюють, чому в суді виникла така ситуація. Зокрема, це — виборчий процес та одночасне перебування багатьох суддів у відпустках (адже до 30 липня — дня початку виборчого процесу — судді мали вже відпочити). А от голова Одеського апеляційного адмінсуду Віктор Алєксєєв запевнив, що в них уже немає незареєстрованих справ.
Присутні керівники інших адмінсудів запевнили, що усунуть усі недоліки в діяльності своїх установ і робота останніх покращиться.
І.Темкіжев прозвітував про стан здійснення правосуддя адмінсудами в минулому році.
Матеріали за темою
Повноваження керівника апарату суду, надсилання рішення в ЄСІТС та інші висновки в огляді КАС
26.03.2024
Коли не суддя не може оскаржити рішення ВРП про закриття дисциплінарного провадження — ВП ВС
23.01.2024
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!