Бажання чиновника критикувати державну службу може бути обмежене з метою захисту репутації інших осіб. Але суди мають враховувати необхідний баланс між лояльністю держслужбовця та суспільним інтересом щодо протиправних дій чиновників.
На цьому наголосив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Горяйнова проти України» (заява № 41752/09), передає «Закон і Бізнес» з посиланням на «ECHR. Ukrainian Aspect».
У березні 2007 року в Інтернеті був оприлюднений лист старшого прокурора Одеської обласної прокуратури Ауріки Горяйнової до Генпрокурора, в якому висловлювалося занепокоєння щодо корупції місцевих прокурорів. Зокрема, вона посилалася на передбачуваний тиск на прокурорів для незаконних дій в обмін на прибуток або звільнення, якщо б вони не погодились.
Жінку одразу звільнили з посади, а органи прокуратури встановили, що її заяви були «необґрунтованими, неправдивими та образливими», а також те, що вона розповсюджувала конфіденційну інформацію про прокуратуру, що складало службовий злочин, який дискредитував її як прокурора.
Горяйнова оскаржувала це рішення в національних судах, стверджуючи, що вона неодноразово намагалася висловити своє занепокоєння вищому керівництву установи, але марно. Тому звернулася до ЗМІ. Але суди стали на бік прокуратури.
Тому екс-чиновниця звернулася до Європейського суду з прав людини. Посилаючись на ст. 10 (свобода вираження поглядів) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Горяйнова стверджувала, що її звільнення за публікацію відкритого листа порушило право висловлювати свою точку зору на ситуацію у роботі. Альтернативних способів повідомити про неправомірні дії, свідком яких вона була, в жінки не було.
Суд у Страсбурзі погодився, що в даному випадку могла існувати легітимна мета для втручання у свободу слова, а саме – захист репутації інших осіб. Але втручання все ж не було пропорційним.
Адже суди не врахували необхідний тут баланс між лояльністю держслужбовця та суспільним інтересом щодо протиправних дій чиновників. Також суди не аналізували характер та правдивість тверджень у зверненні, мотиви його оприлюднення та можливість порушення цих питань перед керівництвом прокуратури. Крім іншого, суди не дослідили, яку саме шкоду було завдано державній установі через публікацію звернення.
На цих та інших підставах ЄСПЛ констатував порушення конвенційних гарантій та присудив 4,5 тис. євро компенсації завданої моральної шкоди.
З текстом прес-релізу рішення ЄСПЛ у перекладі президента Спілки адвокатів України Олександра Дроздова та доцента кафедри кримінального права і правосуддя Міжнародного економіко-гуманітарного університету імені академіка С. Дем’янчука Олени Дроздової можна ознайомитися за посиланням.

Матеріали за темою
Оголошення в міжнародний розшук не виправдовує тривалого тримання за ґратами
в„–51 (1505), 19.12—25.12.2020
ВС опублікував черговий огляд рішень ЄСПЛ
22.12.2020
ЄСПЛ закликав владу захищати права, виходячи із принципу солідарності
в„–50 (1504), 12.12—18.12.2020
Якщо суддя вважає особу винною, але справу все ж закриває, то порушує принцип презумпції невинуватості
в„–49 (1503), 05.12—11.12.2020
Вибиті бандитами свідчення не можуть уважатися прийнятними доказами — ЄСПЛ
в„–47 (1501), 21.11—27.11.2020
Наявність флуоресцентної фарби на руках підозрюваного ще не доводить факту хабарництва
в„–47 (1501), 21.11—27.11.2020
8 тис. євро компенсації отримав поляк за використання судом доказів, отриманих під примусом
16.11.2020
Безпідставний огляд з оголенням порушує допустимий для цієї дії ступінь приниження
в„–45 (1499), 07.11—13.11.2020
Критика колег за упередженість не підриває авторитету правосуддя — ЄСПЛ
в„–44 (1498), 31.10—06.11.2020
У спорі, що зачіпає інтереси дитини, обов’язково має враховуватись її позиція — ЄСПЛ
в„–43 (1497), 24.10—30.10.2020
Письмові показання свідків не можуть замінити допиту — ЄСПЛ
в„–42 (1496), 17.10—23.10.2020
Докази, що знімають підозру, не впливають на обґрунтованість першого затримання — ЄСПЛ
в„–41 (1495), 10.10—16.10.2020
Оприлюднено огляд свіжих рішень ЄСПЛ від ВС
12.10.2020
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!