ВРП не повинна отримувати ширших повноважень стосовно ВККС — Венеціанська комісія

Відносини між Вищою кваліфікаційною комісією суддів та Вищою радою правосуддя повинні вирішуватися лише в рамках більш широкої реформи. До цього часу ВРП не повинна отримувати ширших повноважень стосовно ВККС.

Про це йдеться у звіті Європейської комісії  «За демократію через право»  щодо проекту  від 22.06.2020 №3711 «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування».  Основні положення звіту опублікувало ДТ, передає «Закон і Бізнес».  

Сам звіт було затверджено на сесії Венеціанської комісії, що пройшла 8-9 жовтня 2020 року в онлайн-режимі через ситуацію із поширенням з поишренням COVID-19.  Публікація тексту звіту очікується орієнтовно на початку тижня.

Як зазначає видання, у Комісії привітали спрямованість законопроекту №3711 на відновлення складу ВККС з метою відновлення процедури відбору суддів першої та другої інстанції, а також звернули увагу на те, що запропонований законопроект № 3711 націлений на підпорядкування Вищої кваліфікаційної комісії суддів  Вищій раді правосуддя.  Однак відносини між цими органами повинні вирішуватися лише в рамках більш широкої реформи. До цього часу ВРП не повинен отримувати ширших повноважень стосовно ВККС.

Зазначається, що Венеціанська комісія позитивно оцінила пропозицію до створення конкурсної комісії по відбору нових членів ВККС за участі міжнародних експертів; рекомендувала скористатися  успішним досвідом створення  та функціонування конкурсної комісії за участі міжнародних експертів, який було застосовано при створенні Вищого антикорупційного суду, а також звернула увагу на низку пропозицій щодо надання додаткових повноважень Вищій раді правосуддя стосовно функціональної підпорядкованості ВРП Вищої кваліфікаційної комісії суддів.

Зважаючи на нагальний характер законопроекту № 3711 та перспективи більш широкої реформи, Венеціанська комісія наполягає на тому, що законопроект № 3711 повинен залишатися обмеженим лише відновленням ВККС. Жодна нова компетенція не повинна приписуватися ВРЮ в цьому законі.

Крім того у звіті аналізується стан судової системи України. Зазначається, що після президентських виборів нова політична влада часто починала нові зміни в судовій системі. За відсутності цілісного підходу було прийнято різні законодавчі акти, які не мали характеру всебічної реформи.

Такі проблеми - принаймні частково - є результатом неякісного законодавчого процесу: безліч законопроектів, що стосуються конкретних аспектів, приймаються часто поспішно, відсутній цілісний підхід та  належні оцінки впливу  запропонованих подальших змін. Логічним наслідком є визнання  деяких законів  Конституційним Судом неконституційними.

У висновку Венеціанської комісії уточнюється, що іншою важливою проблемою є погана реалізація вже прийнятих законів через постійну проблему корупції та відсутність доброчесності в деяких частинах судової влади.

Підкреслюється, що інституційні реформи не можуть бути відповіддю на вирішення проблем, що виникли внаслідок особистої поведінки деяких членів цих установ.

Закон і Бізнес