Як влада зменшуватиме армію пільговиків і одержувачів субсидій
Отримати допомогу від держави — пенсію, субсидію, виплати на дітей, «чорнобильські» або інші пільги — стане складніше. Вже незабаром в Україні з’явиться «поліція з питань пільг», яка перевірятиме всіх претендентів на бюджетні гроші. Причому, ще не почавши працювати, вона отримує все нові й нові повноваження.
Готуються до тотального моніторингу
Ще в листопаді минулого року Міністерство фінансів подало на розгляд Уряду проект закону «Про верифікацію і моніторинг державних виплат». У ньому передбачено створення нової структури, яка збиратиме «досьє» на претендентів і вирішуватиме, чи мають вони право на бюджетні кошти.
Але оперативно передати проект до парламенту і пролобіювати його ухвалення ще до Нового року не вийшло: до нього виникло дуже багато запитань у Міністерства юстиції, а також уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
Мінфін, у стінах якого й народилася ідея тотальних перевірок, переписав проект, і він був представлений на урядовому комітеті. Але на засіданні Кабміну минулого тижня документ так і не розглянули.
Як розповів голова секретаріату Ради підприємців Андрій Забловський, Мінфіну вчергове доручили доопрацювати проект. «В основному мова йде про технічні або юридичні правки. Так, потрібно чітко прописати пункти про захист персональних даних, щоб вони відповідали профільному закону. В цілому ж законопроект вже виписаний», — сказав він.
Зберуть досьє без вашої згоди
У проекті прописана нова схема перевірки всіх претендентів на допомогу від держави. Вона в останньому варіанті документа майже не змінилася й включає три етапи: превентивну, поточну і ретроспективну верифікацію. Превентивну проводитимуть до призначення виплат. Вона передбачає збір персональних даних і їх перевірку. На цьому етапі у виплатах можуть відмовити, якщо виявиться, що людина не має на них права.
Поточна верифікація включає перевірку впродовж всього періоду бюджетних виплат. І якщо фінансове становище людини раптом зміниться, право на пільгу в неї можуть забрати.
Ретроспективна верифікація передбачає перевірку вже після закінчення виплат. Тут найцікавіше: якщо з’ясується, що вам платили незаконно, то всі гроші доведеться повернути.
Займатися тотальними перевірками буде нова структура — свого роду «поліція з питань пільг», створена при місцевих органах влади. Цікаво, що в первинному варіанті Мінфін залишав право останнього слова за собою, але потім віддав всі повноваження на місця.
Але в уповноваженого у справах ЄСПЛ при Мін’юсті все одно виникло чимало запитань до проекту. У своєму звіті він, зокрема, вказав: документ передбачає збір персональних даних, що порушує ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод — право на повагу до приватного і сімейного життя, житла і кореспонденції. «При цьому не має значення, як надалі використовуватимуться такі дані й чи зумовить таке збирання інформації якісь незручності для самої людини», — мовиться у звіті. Висновок уповноваженого однозначний: проект не відповідає конвенції і практиці ЄСПЛ.
Проте в законопроекті з’явилася приписка: «Центральному органу виконавчої влади під час верифікації державних виплат не потрібна згода фізичних осіб на отримання і опрацювання персональних даних».
Всю зібрану персональну інформацію планується «загнати» на нову аналітичну платформу. Там, зокрема, будуть паспортні дані, інформація про місце проживання, склад сім’ї, банківські рахунки і рух коштів на них, дані з майнових реєстрів (про наявність нерухомості, земельної ділянки, автомобіля, операцій з ними) тощо. При цьому питання про те, як захищатимуть ці відомості, залишається відкритим.
«Саме через пункти про захист персональних даних Уряд і повернув проект на доопрацювання, побоюючись його оскарження в Конституційному Суді. Але там правки будуть швидше технічні: документ приведуть у відповідність до закону «Про захист персональних даних» в основних формулюваннях. Все одно закон про верифікацію буде рамковим. Кабмін ще має затвердити підзаконні акти, зокрема порядок захисту персональних даних», — пояснив А.Забловський.
Залізуть у гаманці
У підсумковій версії проекту також прописано, що за запитом перевіряльників повинна надаватися інформація про відкриті на ім’я реципієнта рахунки, операції й залишок коштів на них. Тобто, подаючи документи, скажімо, для отримання субсидії, слід бути готовим до того, що вам у буквальному розумінні слова залізуть у кишеню.
А будь-який переказ на банківську картку, наприклад від родичів з-за кордону, або гроші від продажу майна відразу приплюсують до вашого загального доходу, від якого, власне, залежить розмір субсидії. Міністерство соціальної політики домагається права контролювати доходи українців вже давно. У недавньому інтерв’ю «Країні» очільник цього відомства Андрій Рева заявив, що отримання грошей сім’єю заробітчанина повинне враховуватися в структурі доходів і впливати на розмір субсидії, адже зараз виходить, що на утримання таких домогосподарств «скидаються» всі платники податків України.
Є новини і для пенсіонерів. Зараз Пенсійний фонд зобов’язаний призначити або перерахувати пенсії протягом 10 днів. У новому проекті вказано, що терміни проведення додаткової перевірки можуть бути збільшені до 30 днів, причому на цей час виплати блокуються. Якщо ж у перевіряльників виникнуть сумніви в достовірності даних, пенсію перерахують, не беручи їх до уваги. Тобто якщо людина претендує на підвищену пенсію, але не зможе переконати контролерів, то доплати не отримає.
Так само українців можуть позбавляти допомоги по безробіттю, якщо раптом виявиться, що людина зареєстрована на біржі, але на її банківській картці з’являються гроші або ж вона підробляє без оформлення.
Зрозуміло, що головною метою тотальних перевірок є економія бюджетних грошей. Власне, в Уряді цього особливо й не приховують. У пояснювальній записці, зокрема, мовиться, що «формування якісної законодавчої бази для проведення верифікації державних виплат дозволить підвищити результативність роботи і заощадити бюджетні ресурси».
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!