Перебудова третьої гілки влади додала роботи суддям КС
На минулому тижні повернувся до роботи після невеликих канікул і Конституційний Суд. «Боргів» у нього не так уже й багато, але деякі з подань та звернень обіцяють додати резонансу в політичне життя. А для правового по¬ля — тим паче…
Реформа на пробу
На офіційному сайті КС значаться дюжина подань та десяток звернень, які наразі розглядаються на вул. Жилянській. Прикметно, що половина з них стосується законів, прийнятих торік у розвиток судової реформи. І, безперечно, думку суддів КС із певною надією очікують насамперед у Верховному Суді.
Найвищий судовий орган направив у 2010 році колегам з КС одразу 3 подання. Два з них безпосередньо зачіпають права ВС та всієї судової системи — щодо конституційності окремих положень базового акта «Про судоустрій і статус суддів» та пов’язаних з ним змін до процесуальних кодексів, а також щодо низки норм, якими законодавець вирішив унеможливити зловживання правом на оскарження. Ще одне стосується тлумачення норм Конституції, Кримінального кодексу та закону про КС.
Схожі подання щодо реформеного акта, нових пов¬новажень Вищої ради юстиції, можливостей оскаржити рішення останньої та виключної підсудності окремих справ Вищому адміністративному суду в¬несли й народні депутати. За всіма чотирма відкрито провадження, а одне вже розглядається Судом на пленарних засіданнях з грудня минулого року.
Щоправда, поправки до закону «Про судоустрій і статус суддів», які наразі готуються в парламенті, можуть зняти частину питань з формальних підстав — через зміну норми, котра оскаржується. Але загальні правові позиції щодо цього питання судді КС так чи інакше висловлять, що й буде орієнтиром для подальшого вдосконалення третьої гілки влади.
Вибори не на часі?
Звісно, для політиків найочікуванішим є вердикт КС щодо дати чергових виборів до ВР. Однак не важко спрогнозувати, що на вул. Жилянській не будуть з ним квапитись. Якщо на початку лютого нардепи проголосують за зміни до Конституції, питання відпаде саме по собі: найближчу виборчу кампанію перенесуть на осінь наступного року.
Не менш резонансним може стати рішення щодо нового Податкового кодексу, в якому нардепи вже встигли віднайти неконституційні норми. Що саме не сподобалося парламентарям — з’ясуємо під час слухань, оскільки це подання ще вивчається в секрета¬ріаті КС.
Крім того, судді КС мають розібратися й зі змінами до закону про них самих. Півсотні нардепів поставили під сумнів нову редакцію ст.23 закону про КС, відкориговану «задля приведення у відповід¬ність» із «старою» Конституцією. Але попередня редакція діяла від 1996 року, й необхідності її «узгоджувати» з відновленим текстом Основного Закону вочевидь не було. Натомість, за новою редакцією ст.23, суддя КС може бути звільнений з посади, скажімо, за порушення присяги, тим органом, який його призначив, при цьому останній фактично на власний розсуд установлює сам факт такого порушення.
Ще два подання до Суду стосуються тлумачення законодавчих норм: положень п.3 ч.1 ст.24 закону «Про військовий обов’язок і військову службу», ч.8 ст.118 Конституції, ч.3 ст.43 закону «Про місцеві державні адміністрації». Однак з огляду на попередню практику тлумачень КС у цих випадках навряд чи варто очікувати резонансних рішень. Так само як і в рішеннях за зверненнями громадян щодо тлумачення низки інших законодавчих положень. Але принаймні для конкретної людини позиція КС може мати доленосне значення.
Отже, наявні справи свідчать, що у 2011 році КС стане радше арбітром у спорах суддів ВС із парламентською більшістю, ніж із Президентом, Кабміном і Верховною Радою, як це було до 2010 року. І врешті-решт саме від єдиного органу конституційної юрисдикції тепер залежатиме рівень незалежності всієї судової системи, включаючи й самих суддів КС…
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!