Феміда на колесах

Володарі мантій розглядатимуть справи в польових умовах

Недавно провідний правовий аналітичний центр Великої Британії Justice запропонував сформувати в країні так звані мобільні суди для створення «гнучкішої системи правосуддя». Але ця ідея не нова. Раніше в багатьох країнах порушувалися питання щодо діяльності Феміди на колесах.

Велика Британія: доступність для людей

Як повідомляє The Guardian, згідно з ініціативою центру Justice ці суди матимуть «судові декорації, що легко перевозяться, дистанційні відеоекрани, а також технології для он-лайн-доступу». «Так звані суди в коробці включатимуть основні елементи, які можна легко транспортувати й зібрати на місці», — мовиться в доповіді. Це, на думку експертів, дасть можливість створити «більш цілеспрямований підхід у цифровому вигляді».

«За допомогою інновацій можна зробити систему правосуддя відкритішою для простих людей, з відповідними і пропорційними способами вирішення спорів, доступними для всіх», — сказано в заяві Justice.

В аналітичному центрі підкреслюють, нині утримання судових будівель у Великій Британії щорічно обходиться платникам податків у $724 млн (18,3 млрд грн. — це втричі більше, ніж цього року виділили судовій системі України на всі потреби). У зв’язку із цим в Justice пропонують відкрити мобільні суди в будівлях регіональних законодавчих рад, бібліотек, громадських центрів або навіть шкіл і університетів.

Видання відзначає, що ця пропозиція була висловлена на тлі масового закриття судів по всьому Сполученому Королівству. У лютому 2016 р. стало відомо, що Мін’юст країни вирішив закрити 86 судів на території Англії і Уельсу й продати будівлі, в яких вони розташовувалися. Таким чином уряд планує отримати кошти для «модернізації судової системи».

Угорщина: захист від мігрантів

У вересні минулого року Угорщина заявила, що формуватиме мобільні судові групи, яким належить розглядати справи біженців-порушників просто на кордоні.

«До таких мобільних судів увійдуть судді й прокурори. У них будуть спеціальні вагончики, де вони судитимуть порушників. Щоб не везти порушників углиб нашої території й не втрачати час, суди проходитимуть біля кордонів», — розповів агентству РІА «Новости» представник Міністерства внутрішніх справ країни.

Нагадаємо: восени 2015-го в Угорщині вступу в силу пакет нових законів про біженців і кордони. Нелегальний перехід через кордон став злочином. За нього судитимуть і садитимуть у в’язницю або депортуватимуть. Злочином також уважається нищення прикордонної стіни. Посилилося й покарання для контрабандистів, які перевозять порушників через кордон.

До речі, ще в 2013 р. влада Кенії запустила нову систему мобільних судів для порушників правил дорожнього руху. Як повідомляло Бі-Бі-Сі, судді повинні подорожувати по головних магістралях країни у вантажівках і на місці призначати штрафи в розмірі до $1,1 тис. (майже 30 тис. грн.) автомобілістам, яких вони визнають винними в порушенні ПДР. Ці суди також покликані розглядати справи водіїв мікроавтобусів, які не встановили ременів безпеки або обмежувачів швидкості.

Росія: спрощення процедури

Затверджена урядом РФ концепція федеральної цільової програми «Розвиток судової системи Росії на 2013—2020 роки» передбачає, крім іншого, появу мобільних рухомих офісів суддів у арбітражних судах. У Росії взагалі арбітражних судів значно менше, ніж судів загальної юрисдикції: арбітражі є тільки у великих містах, центрах суб’єктів.

Для географічно віддалених і юридично обділених населених пунктів країни «як технічна база визначається використання спеціального пасажирського мікроавтобуса з розширеними функціональними можливостями». Задумано, що суддівський транспортний засіб буде обладнаний відеоконференцзв’язком, що автоматично зробить правосуддя відкритішим і доступнішим.

Як повідомляла «Российская газета», необов’язково на мікроавтобусі в далекі краї поїде сам суддя, вистачить і його помічника, який перевірить документи, прийме заяви, а якщо треба, включить прямий відеозв’язок із суддею. Отже, по суті, пересувний офіс нічим не відрізняється від звичайного суду.

Так само і під час виїзного засідання судді необов’язково бути в мікроавтобусі: головне, що мобільний офіс забезпечить зв’язок усім учасникам процесу. Люди можуть брати участь у розгляді, перебуваючи в різних куточках країни. Подібні автобуси можна буде використовувати не тільки для виїзних засідань, а й, скажімо, для прийому заяв від громадян.

Процес «створення умов для електронного судочинства, що передбачає спрощення процедур подання позовних заяв, скарг в електронному вигляді, отримання копій документів і ознайомлення з матеріалами справи» торкнеться не тільки арбітражу, а й судів загальної юрисдикції.

Україна: перспектива виїзних засідань

Можливо, незабаром українські реформатори також звернуться до ідеї щодо створення Феміди на колесах. Адже заплановане укрупнення судів може призвести до обмеження доступу громадян до правосуддя: в багатьох просто не буде можливості (грошової або транспортної) виїхати за межі свого населеного пункту до храму Феміди, розташованого за 100 або 200 км.

Тим більше що деякі представники суддівського співтовариства неодноразово говорили про те, що потрібно відновити традицію виїзних засідань суду, від якої Україна відмовилася за порадою Європи. Але, як бачимо, деякі європейські (й не тільки) країни такої практики не цураються.