Верховне відкриття у понеділок

Кожного місяця журналісти ставатимуть ближчими до ВС, який у свою чергу слідкуватиме за ЗМІ

Зустрічі преси з представниками Верховного Суду стануть традицією. Принаймні так пообіцяли володарі мантій найвищого судового органу: влаштовувати прийом для ЗМІ в перший понеділок кожного місяця. Судді ВС відслідковують інформацію в мас-медіа, яка стосується ВС та викликає резонанс у суспільстві. Водночас вони просять журналістів повідомляти, які події із життя ВС для них цікаві.

Давні задуми

У цьому році служителі Феміди з найвищого судового органу вже двічі запрошували представників мас-медіа на зустріч до Кловського палацу. І обидва заходи проходили в перший день тижня — понеділок. За словами суддів ВС, ці рандеву перші, але не останні: установа стане більш відкритою для спілкування.

Наскільки відомо «ЗіБ», бажання налагодити комунікацію зі ЗМІ у ВС виникло доволі давно. Але з якихось причин його не вдавалося реалізувати. Так, ще у 2012 році, невдовзі після призначення Ярослава Романюка Першим заступником Голови ВС, відбулася зустріч із головними редакторами провідних фахових видань, на якій обговорювалися можливі точки перетину інтересів журналістів і ВС. Зокрема, серед пропозицій «ЗіБ» було систематичне проведення прес-брифінгів керівництва, секретарів судових палат щодо ухвалених за конкретний період рішень, які містили прецеденти і правові позиції ВС.

Нарешті, цю ідею спробували втілити в життя. І якщо на першій зустрічі йшлося більше про статистичні дані щодо роботи установи у 2015-му, а спікерами були очільник ВС та його два заступники, то на другій — про рішення, які переглянув ВС. А роботу чотирьох палат висвітлювали їх представники.

Пріоритетний принцип

«Справ у провадженні адмінсудів надзвичайно багато. Левова частка — це соціальні спори. Це виплата пенсій, одноразової допомоги. Судова палата в адміністративних справах, яка в межах своїх повноважень вирішує питання стосовно усунення розбіжностей у застосуванні судами норм матеріального чи процесуального права, покликана направляти судову практику, щоб вона була одноманітною, щоб рішення судів узгоджувалися із законом і не йшли паралельними курсами», — розповів суддя-спікер палати в адмінсправах Олег Кривенда.

Він поінформував про «показову» справу, яку розглянули «адміністративники», — щодо виплати грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня. «Ця грошова допомога передбачена законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Позивач, який звернувся по захист своїх прав, — людина, котра пройшла важкий життєвий шлях, включаючи війну. На момент звернення до суду йому виповнилося 83 роки. Спір стосувався виплати грошової допомоги до 5 травня, яка має виплачуватися щорічно такій категорії осіб», — зауважив О.Кривенда.

Відповідно до зазначеного закону допомога має виплачуватися в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але, наголосив суддя ВС, щороку чи законом про державний бюджет, чи постановою Кабінету Міністрів ця сума значно урізається. «Фактично до виплати замість 5 мінімальних пенсій за віком нараховується приблизно 700—800 грн.», — підкреслив О.Кривенда.

У 2014 році також діяла редакція закону, згідно з якою розмір виплати становив 5 мінімальних пенсій за віком. «Однак у квітні Кабінет Міністрів прийняв постанову, регламентуючи, що така допомога має бути виплачена не в розмірі, визначеному законом, а в сумі 750 грн. Пенсійний фонд на виконання цієї постанови виплачував допомогу у вказаному розмірі», — розповів володар мантії.

Далі події відбувалися так: у серпні Верховна Рада внесла зміни до закону про державний бюджет. Відповідно до них саме Уряд мав право встановлювати суму виплат. «Коли ВС вирішував питання щодо усунення розбіжностей у застосуванні правових норм, ми виходили з того, що на момент виплати діяли одночасно і закон, і постанова Кабміну. Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, ВС дійшов висновку: допомога повинна виплачуватися в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Ця сума є більшою, ніж та, яку встановив Кабмін», — пояснив О.Кривенда.

За його словами, за 2014 рік таких справ було дуже багато. «Суди, котрі ще такі справи не розглянули, прийматимуть рішення відповідно до висновку, який ухвалив ВС», — резюмував законник.

На його думку, той факт, що в нас дуже багато соціальних спорів, свідчить про таке: або держава приймає закони, які не спроможна виконати через складне фінансове становище; або деякі закони є популістськими; або в суб’єктів владних повноважень немає бажання їх виконувати.

«Ми залюбки розповідатимемо вам свої правові позиції, роз’яснюватимемо правові висновки, щоб ви були поінформовані, чим саме займається ВС, чому саме таке, а не інше рішення він прийняв», — звернувся О.Кривенда до журналістів.

Орієнтир на майбутнє

Заступник Голови ВС Марина Кліменко нагадала, якою є основна функція їхньої установи. Адже особи, які звертаються до ВС (зокрема, щодо перегляду рішень у кримінальних справах), часто забувають про межі компетенції найвищого судового органу. «Це забезпечення єдності судової практики у спосіб, визначений процесуальним законом. Але ви самі розумієте: люди, засуджені до позбавлення волі, їхні захисники насамперед керуються не цією метою. Вони прагнуть переглянути постановлені щодо них рішення. Тобто, по суті, у більшості заяв порушуються питання про повторний касаційний розгляд справ, що не є предметом розгляду ВС. Саме тому велика кількість заяв не допускається до перегляду ВС», — розповіла М.Кліменко.

Суддя-спікер палати у господарських справах Олександр Потильчак звернув увагу на рішення ВС у справі двох телеканалів щодо порушення авторських прав та стягнення компенсації. Її розглядали спільно три палати: в господарських, цивільних та кримінальних справах. ВС не виявив неоднакового застосування норм матеріального права і у зв’язку із цим відмовив у задоволенні заяви одного з каналів.

Що стосується роботи Судової палати у цивільних справах, то в січні вона розглянула 36 справ, а в лютому — на 20 більше. Резонансними та такими, в яких суди допускають найбільше помилок, є спори з кредитних правовідносин. Як розповіли «верховники», сьогодні в парламенті навіть зареєстрований законопроект щодо розмежування компетенції розгляду кредитних спорів між громадянами та банківськими установами.

Зокрема, ставиться питання: який орган має вирішувати такі спори залежно від того, хто звернувся з позовом (споживач чи банк), — державні чи третейські суди? На думку ВС, усі такі справи повинні розглядати саме державні храми Феміди.

Наостанок «верховники» роз’яснили ситуацію щодо своїх «художніх смаків». Так, недавно у ЗМІ поширилася інформація: у грудні минулого року ВС закупив картини. Аби журналісти не думали-не гадали, які «твори мистецтва» з’являться на стінах Кловського палацу, представники ВС продемонстрували ці «картини»: текст гімну в рамці та зображення герба (всього 30 одиниць, вартість кожної — 264 грн.). ВС використовує їх як сувенірну продукцію: дарує іноземним гостям та вітчизняним науковцям з нагоди державних свят.

«Верховники» запропонували представникам ЗМІ: якщо це можливо, попередньо звертатися до ВС із запитами щодо тієї інформації, яку вони хотіли б дізнатися на чергових брифінгах. Це допоможе зорієнтуватися в тому, які теми цікаві журналістам та суспільству.

Якщо нічого не зміниться у планах ВС, то він чекатиме пресу в перший понеділок наступного місяця.