Право на житло та відшкодування в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть обмежити
Статті 22, 157 Конституції України (конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; Конституція не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина) потребують перегляду.
Таку думку у своїх пропозиціях щодо внесення змін до розділу ІІ Конституції України обґрунтував член Конституційної Комісії, засновник Української правничої фундації, член-кореспондент Національної академії правових наук України, доктор юридичних наук, професор Сергій Головатий. Текст пропозицій є у розпорядженні видання «Закон і Бізнес».
На думку вченого, у чинних редакціях статей 22, 157 Конституції (що виконують захисну функцію відносно можливого обмеження прав і свобод) закладені надто проблематичні формули, яким властивий суто формальний, а не сутнісний підхід. Тому видається корисною порада Венеційської Комісії посилити конституційний захист прав і свобод шляхом закріплення у тексті українського основоположного закону спеціальної формули стосовно захисту сутності права – на кшталт тієї, що міститься у п. 2 статті 19 Німецького Засадничого Закону (Grundgesetz): «жодним чином не може бути порушено сутності основоположного права» (Doc. CDL-INF (96)6).
Як зазначає С.Головатий, істотним недоліком сучасного тесту Конституції є те, що остаточна його редакція вже не містить положення, відповідно до якого допустимі конституційні обмеження прав і свобод людини «мають бути мінімальними і відповідати засадам демократичної держави», хоча така загальна формула містилась у проекті Конституції, схваленому Конституційною комісією 11 березня 1996 року (частина друга статті 60, див.: Конституція України: проект у редакції від 24 лютого 1996 року, схвалений Конституційною комісією 11 березня 1996 року // Українське право. – 1996. – № 1. – С. 100).
Крім того, член Конституційної Комісії звертає увагу на позицію Венеціанської комісії (Doc. CDL-INF (97)2), яка охарактеризувала перелік прав, стосовно яких не може бути встановлено обмежень в умовах воєнного або надзвичайного стану, як такий, що є «нереалістично задовгим». Комісія вказала на необгрунтованість включення сюди права на житло (стаття 47) та права на відшкодування (стаття 56).
З метою усунення недоліків, притаманних конституційним положенням стосовно можливого обмеження прав і свобод, українські формули, на думку С.Головатого, варто якнайбільше наблизити до стандартів, що містяться у положеннях Європейської конвенції з прав людини.
З повним текстом пропозицій члена Конституційної Комісії Сергія Головатого можна ознайомитися тут.
Нагадаємо, Конституційну Комісію було утворено Указом Президента України від 03.04.2015 № 119 з метою напрацювання узгоджених пропозицій щодо змін до Конституції України із залученням до цієї роботи представників різних політичних сил, громадськості, вітчизняного та міжнародного експертного середовища, сприяння досягненню громадського та політичного консенсусу щодо вдосконалення конституційного регулювання суспільних відносин в Україні.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!