Голова ВCC Леонід Фесенко:

«За стан розгляду справ повинні нести відповідальність як судді, які допустили порушення строків, так і голови судів»

Як повідомляв «ЗіБ» у попередньому числі, в останні дні літа в Апеляційному суді Автономної Республіки Крим відбулося засідання голів апеляційних судів, під час якого підбито підсумки здійснення правосуддя загальними судами в I півріччі 2012 року. Крім обговорення результатів виконаної роботи та визначення завдань на наступне півріччя, учасники зібрання звернули увагу на не менш актуальне питання — впровадження нового Кримінального процесуального кодексу. Про ідею виїзного засідання, позитивні й негативні моменти в роботі загальних судів, перші кроки на шляху освоєння нового КПК та плани на майбутнє розповів голова Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ Леонід ФЕСЕНКО.

«За останні два роки оперативність розгляду справ дещо покращилася, проте не в усіх судах»

— Леоніде Івановичу, чому було вирішено провести засідання голів апеляційних судів та підбити підсумки здійснення правосуддя загальними судами в I півріччі 2012 року саме в Апеляційному суді АРК?

— До Апеляційного суду АРК нас запросив голова цієї установи Валерій Чорнобук, і ми в жодному разі не шкодуємо, що зібрання відбулося саме тут, адже його було організовано на високому рівні.

Я відвідав уже 24 області й повинен зауважити, що в деяких апеляційних судах люди працюють у жахливих умовах, а керівництво не вирішує цих проблем. А от в Апеляційному суді АРК дійсно створено належні умови для ефективної роботи суддів та працівників апарату. Тому очільникам усіх судових установ слід запозичувати цей позитивний досвід і впроваджувати в себе на місцях.

— Які позитивні чи негативні зміни в діяльності загальних судів упродовж І півріччя 2012 року можете відзначити?

— Є, на жаль, певні негативні тенденції, насамперед пов’язані з якістю розгляду справ, особливо кримінальних. Якість розгляду кримінальних справ погіршилась, і мене як голову ВСС це не може не турбувати. Майже 30% судових рішень скасовуються. Тому на засіданні голів апеляційних судів я особливу увагу звернув на необхідність підвищення якості розгляду справ. Зокрема, слід активніше надавати методичну допомогу суддям, які мають найбільшу кількість скасованих рішень, та сприяти підвищенню їхнього професійного рівня в Національній школі суддів.

— Чи змінилась останнім часом ситуація щодо дотримання суддями розумних строків розгляду справ?

— Це дуже важливе питання, яке розглядається на рівні Європейського суду з прав людини. Непоодинокими є випадки, коли громадяни роками чекають рішень судів. Звичайно, це викликає обурення людей, які втрачають віру в можливість захистити свої права у вітчизняних судах. Як наслідок, кількість скарг до ЄСПЛ від наших громадян постійно зростає. Торік Євросуд постановив 167 рішень, згідно з якими заявникам присуджено сатисфакцію на загальну суму близько €1345 тис.

Я постійно звертаю увагу суддів на обов’язковість дотримання процесуальних строків. Зазначу, що за останні два роки оперативність розгляду справ суддями дещо покращилася, проте не в усіх судах. За стан розгляду справ повинні нести відповідальність як судді, котрі допустили порушення строків, так і голови відповідних судів. У тих випадках, коли суддя не вживає заходів щодо розгляду заяви, скарги чи справи протягом строку, встановленого законом, його може бути притягнено до дисциплінарної відповідальності або звільнено з посади за порушення присяги. Зрештою, таке покарання дисциплінує й інших суддів, які також зволікають з розглядом справ.

«Перших суддів ВСС я приймав у номері готелю, в якому на той час проживав у Києві»

— Два роки тому ви очолили новостворений Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ. Багато хто не вірив, що він запрацює у визначені законом строки. На даний момент як ви оцінюєте результати роботи очолюваної вами установи?

— Етап становлення був непростий, нам довелося вирішувати багато організаційних питань, адже розпочинали з чистого аркуша: не було ні людей, ні приміщення. Перших суддів я приймав у номері готелю, в якому на той час проживав у Києві. Саме там починалося формування суддівського корпусу ВСС.

Поступово все стало на свої місця, ми перейшли працювати до будівлі Верховного Суду, оскільки інших варіантів не було. Звичайно, спільне «проживання» створює неабиякі незручності як для суддів обох установ, так і для громадян.

Сьогодні я роблю все можливе, аби забезпечити належні умови для ефективної роботи працівників ВСС. Ми зверталися до Президента і до Прем’єр-міністра. Врешті-решт згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів від 6.06.2012 №470-р було вирішено передати нам будівлі Міністерства оборони на вул. Дегтярівській, закріпивши їх за судом на праві оперативного управління. Приміщення в цілому хороші, та їх площа недостатня, будівлі потребують реконструкції та будівництва залів судових засідань тощо, на що нам були виділені відповідні кошти. Щойно буде готова вся необхідна документація, розпочнеться виконання робіт.

Загалом за час існування нашої установи всі задуми було реалізовано. ВСС у повному обсязі діє як суд касаційної інстанції, працює пленум, науково-консультативна рада, функціонують збори суддів, які оперативно вирішують питання внутрішньої діяльності, а також апарат, що відповідає за організаційне забезпечення діяльності нашого суду.

— Які у ВСС плани на найближчий час?

— Серед першочергових планів — розмістити суддів та працівників апарату в нових пристосованих приміщеннях. І, звісно, наполегливо працювати та допомагати суддям нижчих інстанцій з метою підвищення якості розгляду справ. Для цього функціонує науково-консультативна рада при ВСС, до якої входять висококваліфіковані спеціалісти в галузі права, які готують роз’яснення та рекомендації щодо застосування чинного законодавства. Судді ВСС систематично виїжджають у регіони для надання колегам методичної допомоги, щоби суди загальної юрисдикції працювали на високому рівні. Цим самим підвищується довіра громадян до судової влади.

«Необхідно не формально, а об’єктивно підходити до обрання запобіжних заходів»

— Як ви ставитеся до новел революційного Кримінального процесуального кодексу? Чи підтримуєте процес гуманізації, закладений в його основу?

— Очевидно, що необхідність комплексних змін назріла вже давно, адже норми, які приймалися 40 років тому, не відповідають сучасним вимогам. Новий КПК містить низку прогресивних положень, спрямованих на те, щоб зменшити ризики незаконного притягнення людей до кримінальної відповідальності. Особлива увага в новій редакції КПК приділяється запобіжним заходам.

На жаль, сьогодні в більшості випадків застосовується запобіжний захід у вигляді взяття під варту. Такої практики немає в жодній країні Європи та Америки. Там існує застава як найбільш дієвий запобіжний захід. У цьому випадку виграє і держава, і, в певному розумінні, людська гідність. Тому необхідно не формально, а об’єктивно підходити до обрання запобіжних заходів і звертати увагу на ті з них, які є альтернативними взяттю під варту. Рішення про застосування або продовження тримання під вартою мають бути належним чином обгрунтовані.

— Яку роль відіграє ВСС у вивченні нової редакції КПК загальними судами? Які перші кроки були зроблені на шляху до його освоєння?

— Сьогодні у ВСС ведеться робота над коментарем нового КПК, який має значно допомогти суддям у процесі застосування положень кодексу. На виконання доручення глави держави Вища кваліфікаційна комісія суддів організовує заходи, спрямовані на вивчення та реалізацію положень КПК. Активну участь у цьому процесі беруть судді нашої установи. Напрацювання ВСС уже передано голові ВККС Ігорю Самсіну.

Також з метою правильного застосування новел КПК нашим судом розроблено та затверджено план комплексних заходів. Зокрема, надіслано звернення до апеляційних судів областей, мм.Києва та Севастополя з рекомендаціями сформувати та надіслати до ВСС питання щодо застосування положень КПК, які, на думку суддів, потребують окремих роз’яснень. Станом на 1 серпня цього року вже надійшло близько 200 таких питань, на кожне з яких ми даємо відповідь.

Крім того, створено робочу групу з підготовки лекційних та методичних матеріалів та визначено суддів-доповідачів для проведення навчань із суддями першої та апеляційної інстанцій. Щотижня у ВСС проходять заняття із суддями судової палати у кримінальних справах та їх помічниками з метою освоєння положень нового КПК, адже, щоб уникнути труднощів при застосуванні норм кодексу, потрібно докладати максимум зусиль для їх вивчення. Тому подібні заходи, сподіваюся, відбуватимуться в кожному суді.

«Який би досвід не був у судді за плечима, нові знання ніколи не будуть зайвими»

— Ви маєте значний досвід роботи на адміністративних посадах, на що ви звернули б увагу голів як апеляційних судів, так і судів першої інстанції для покращення діяльності судової влади?

— Я не хотів би акцентувати особливу увагу на матеріально-технічному питанні забезпечення судів, що значною мірою впливає на їх роботу. Це справа держави.

Який би досвід не був у судді за плечима, нові знання ніколи не будуть зайвими. Тому насамперед потрібно не зупинятися на досягнутому й підвищувати свій професійний рівень. Для цього є Національна школа суддів, де проводяться, зокрема й суддями ВСС, відповідні навчання, семінари.

Що ж стосується досвіду, набутого на адміністративних посадах, то, дійсно, я свого часу працював начальником відділу юстиції Ворошиловградського облвиконкому, був головою Апеляційного суду Луганської області й ось уже два роки очолюю ВСС. Тому в першу чергу звертаю увагу голів судів на вирішення питань, пов’язаних із забезпеченням належних умов для роботи суддів, адже це має неабияке значення для ефективного здійснення правосуддя.

— 27 серпня ВККС рекомендувала вас до переведення на посаду судді Верховного Суду. Існують припущення, що саме ви можете очолити цю установу після того, як у жовтні, після досягнення пенсійного віку, піде у відставку нинішній її Голова Петро Пилипчук. Якими будуть ваші перші кроки на посаді судді, а згодом, можливо, і на посаді Голови ВС?

— Перший і наступні кроки на посаді судді — працювати на високому професійному рівні. Що стосується адміністративної посади, то це залежатиме від волі суддів, адже Голова Верховного Суду обирається більшістю голосів від загального складу Пленуму шляхом таємного голосування. Тож якщо судді висловлять довіру і я очолю цю установу, то насамперед намагатимуся повернути ВС усі повноваження, які він мав до реформи, оскільки це вкрай важливо для правосуддя України.

— І на завершення. Що б ви побажали своїм колегам?

— Насамперед хочу побажати, щоб їхня робота була завжди високопрофесійною та відповідальною. Пам’ятайте: найголовніше для судді — захищати права та інтереси громадян. Крім того, слід пам’ятати, що доброзичливе та ввічливе ставлення до людей має бути обов’язковою складовою поведінки судді.

Також бажаю колегам міцного здоров’я та моральної витримки, адже судді мимоволі пропускають через себе всі негаразди та проблеми, з якими до них звертаються громадяни.