Олександр НЕЧИТАЙЛО: «Коли міністр юстиції поважатиме рішення суду, тоді ми будемо в Європі»
Аби народних депутатів не спокушала думка ліквідувати адміністративні суди, існування останніх потрібно передбачити на конституційному рівні. Це стане надійною гарантією їхньої незалежності. Та й без поваги суб’єктів владних повноважень до судових рішень не вдасться розпочати життя за європейськими стандартами.
Логічне завершення
Такі думки висловили голова Вищого адміністративного суду Олександр Нечитайло та його заступник Михайло Смокович під час зустрічі з представниками ЗМІ. Вони підняли завісу над тим, яким бачать майбутнє адмінсудів. Головних змін «адміністративники» чекають від проведення конституційної реформи.
«Практично в усіх країнах, де є адмінсуди, вони незалежні, відокремлені від інших судів», — зазначив О.Нечитайло. Він навів один з аргументів, чому адмінсуди повинні «триматися осторонь» судів загальної юрисдикції. «Голова Верховного Суду входить до складу Вищої ради юстиції за посадою. Рішення цього конституційного органу оскаржуються до адмінсуду. Їх переглядає ВС. Про яку незалежність та об’єктивність може йтися в даному випадку?» — поставив риторичне запитання очільник ВАС.
У свою чергу М.Смокович розповів: коли система адмінсудів тільки-но створювалася, планувалося, що вона буде відокремленою від загальних судів. Тоді з’явилася домовленість: після остаточного формування системи адмінсудів її відокремлять від судів загальної юрисдикції. Сьогодні, на думку М.Смоковича, настав час довести задумане до логічного завершення.
«Ми не кажемо, що маємо бути окремо від судової влади, а говоримо: ми повинні бути окремою структурою. Бо наше завдання відрізняється від завдань інших судів. Тільки за допомогою незалежних адмінсудів громадяни можуть контролювати діяльність суб’єктів владних повноважень», — наголосив заступник голови ВАС.
Відірватися від інших
М.Смокович, який є членом Конституційної комісії, переконаний: в Основному Законі має передбачатися 3 види судочинства: конституційне, адміністративне, загальне. «Я добиватимуся, щоб система адмінсудів була прямо передбачена в Конституції. Щоб було записано: в Україні є адмінсуди, які діють у складі окружних, апеляційних та Верховного адміністративного суду», — зауважив заступник очільника ВАС. На його думку, «судовій владі потрібно відірватися від інших гілок влади». «Поки не відірветься, доти не буде незалежною», — наголосив М.Смокович.
За 10 років роботи у ВАС, зауважив «адміністративник», він неодноразово ставав свідком таких ситуацій: під час розгляду адмінсудами політичних справ на сайті Верховної Ради з’являлися законопроекти щодо ліквідації ВАС або й усієї системи адмінсудів. А це є не чим іншим, як тиском.
Тому існування адмінсудів має бути закріплене в Конституції. «Це не примха суддів ВАС. Це фундамент незалежності системи адмінсудів», — заявив М.Смокович. За його словами, не зайвим було б передбачити особливий режим унесення змін до такого положення Основного Закону — наприклад, тільки референдумом. «Тоді суддя буде захищений: знатиме, що ліквідувати суд можуть не сторони у справі — Верховна Рада, Президент та інші, а лише суспільство», — наголосив заступник голови ВАС.
На запитання журналістів, чи є у складі Конституційної комісії його однодумці, М.Смокович відповів: «Я знаю настрої багатьох членів щодо адмін’юстиції. Наші пропозиції будуть підтримуватися».
Голова ВАС наголосив: необхідність відокремлення адмінсудів придумана не ним. «Це не ідея Нечитайла, як дехто вважає. Відокремлення адмінсудів існує в багатьох країнах і показало свою ефективність», — зауважив очільник установи.
Поважати рішення
Цікавила журналістів і повсякденна робота «адміністративників», зокрема рішення щодо соцвиплат в окремих районах Луганської та Донецької областей, непідконтрольних українській владі. За словами О.Нечитайла, ВАС висловить власну думку, коли перегляне справу в касаційному порядку. «Сьогодні я не можу коментувати, чи законне рішення прийняли адмінсуди», — зазначив голова установи. Він пообіцяв: після перегляду вердикту обов’язково поспілкується із журналістами й роз’яснить позицію суду.
«Адмінсуди були створені для того, щоб захищати громадян. Якщо є порушення прав, суд має захистити їх. Я — суддя, мені важливо захистити права осіб, і немає значення, проживають вони в Луганській області чи на Західній Україні, членами якої політичної партії вони є. Для мене вони всі — громадяни, які мають право на судовий захист», — підкреслив О.Нечитайло. Він запевнив: володарі мантій повинні залишатися поза політикою. Адже якщо вони йдуть на повідку в тих чи інших політсил, то мають зняти мантії.
«Таких моментів, коли з боку влади висловлюватиметься нерозуміння щодо прийнятих судових рішень, буде ще багато. Адмін’юстиція не зручна ні для законодавчої, ні для виконавчої гілок влади. Якщо наша країна йде європейським шляхом, то в ній мають поважатися права людини, незалежно від її статусу, політичних уподобань тощо», — переконаний голова ВАС. За його словами, судова система переживає складні часи, але надія на зміни є. «Хочу дочекатися того часу, коли міністр юстиції скаже: в мене є власна думка, але є рішення суду, я його поважаю та виконуватиму. Коли так буде, тоді скажу: ми — в Європі. Сподіваюся, я цього дочекаюся», — підкреслив О.Нечитайло.
У свою чергу М.Смокович додав: у багатьох країнах світу міністерство юстиції та адміністративні суди завжди співпрацюють. Така традиція повинна прижитись і в нашій державі. Головне, аби було бажання в обох сторін. В адмінсудів воно є. А в Мін’юсту? Адже жодна реформа не принесе результату, якщо органи влади не поважатимуть один одного.
М.Смокович (праворуч) переконаний: адмінсуди та Мін’юст мають товаришувати.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!