Правоохоронці вирішили допомогти бізнесменам у боротьбі з чиновниками
Прокуратура вирішила потурбуватися про вітчизняних бізнесменів. Віднині прокурорів зобов’язали не допускати неправомірних дій з боку контрольних органів стосовно підприємців. Крім того, за вказівкою Генерального прокурора, рішення про припинення роботи підприємств прийматимуться в судовому порядку.
Указівки від Генпрокурора
Генеральна прокуратура останнім часом почала приділяти особливу увагу захисту бізнесменів. Нещодавно вона вивчила питання законності діяльності органів державного контролю при проведенні перевірок на підприємствах. В результаті було виявлено факти втручання в підприємницьку діяльність з боку контролюючих та правоохоронних органів, проведення невиправдано великої кількості перевірок та необгрунтованого припинення роботи підприємств.
З метою усунення цих проблем, прокурорам областей уже дано вказівки, які є обов’язковими до виконання. За словами В.Пшонки, їх доведено до відома керівників органів прокуратури всіх рівнів на місцях.
«Кожного прокурора зобов’язано не допускати неправомірних дій з боку контролюючих органів стосовно підприємців. Утисків, шантажу, затягування перевірок не має бути. Діяльність правоохоронців у межах закону має сприяти процесам розвитку малого та середнього бізнесу в країні, а не перешкоджати цьому», — наголосив Віктор Павлович.
Згідно з вказівками Генпрокурора, керівників органів прокуратури всіх рівнів зобов’язали надсилати звернення про порушення законів суб’єктами господарювання для розгляду за належністю (до контрольних органів) і приймати їх до провадження лише за умови попереднього вивчення відповідними органами державного контролю. При цьому чітко визначено підстави та порядок проведення перевірок діяльності суб’єктів підприємництва: відтепер вони розпочинатимуться лише після винесення мотивованої постанови, про яку обов’язково має бути поінформовано керівника суб’єкта господарювання. Раніше такі перевірки розпочинали без будь-яких постанов.
Під час перевірок оригінали документів будуть, як правило, вивчатися на місці без їх вилучення (за потреби виготовлятимуться копії).
Більш того, прокурори зобов’язані не допускати припинення діяльності підприємств. Звісно, не агресивними методами, а засобами прокурорського реагування. У разі наявності достатніх підстав для таких дій прокурори мають звертатися з відповідними позовами до суду.
Крім того, при здійсненні нагляду за дотриманням законів органами державного контролю прокурори звертатимуть особливу увагу на законність проведення перевірок суб’єктів господарювання, прийнятих рішень про припинення їх господарської діяльності, анулювання ліцензій, інших заходів, якими неправомірно обмежуються законні права та інтереси таких суб’єктів.
Приписи про усунення порушень закону в роботі підприємств виноситимуться лише за підписом керівників органів прокуратури обласного й міського рівнів.
Ні — посередникам
Питанню захисту бізнесу була присвячена навіть нарада зі столичної влади та підприємців у КМДА. «Головним чинником, що негативно впливає на стан ведення бізнесу, є безпідставні, формальні бюрократичні перевірки з боку контролюючих та правоохоронних органів», — заявив у ході наради прокурор м.Києва Анатолій Мельник і наголосив: — Захист суб’єктів господарювання від протиправних, зокрема корупційних, дій контролюючих органів є пріоритетом у діяльності органів прокуратури».
Столичний прокурор зазначив, що органи влади та контролю не лише не вживають заходів на виконання вимог Президента щодо спрощення роботи суб’єктів малого й середнього бізнесу, але й навпаки — чинять перепони в цьому. «Закон «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності» фактично не працює. Суб’єкти господарювання постійно стають об’єктами планових та позапланових перевірок органів контролю, яких у державі понад 50», — повідомив А.Мельник.
У ході наради прокурор відзначив, що згідно з законодавством усі документи дозвільного характеру повинні видаватися через дозвільний центр за принципом єдиного вікна. «Разом з тим наявні факти нав’язування службовими особами деяких державних органів послуг фірм-посередників, які надають консультативні послуги щодо оформлення дозвільних документів, що законодавством не передбачено», —
сказав А. Мельник. Він підкреслив, що скориставшись послугами фірм-посередників один раз, бізнесмен позбавляється можливості отримати потрібні дозволи в правовому полі. Підприємці фактично стають заручниками посадовців та позбавляються можливості отримати необхідні документи в законний спосіб та термін.
Гаряча лінія допоможе?
Як уже неодноразово підкреслювали експерти, розвитку малого та середнього бізнесу в Україні (його неможливо навіть порівнювати зі станом невеличких приватних підприємств у країнах Західної Європи и США) заважає система державного контролю. Наприклад, у 2010 році хоча б одним контрольним органом було перевірено 74% українських підприємств, включаючи 64% приватних підприємств. У цілому державні перевірки коштували малим компаніям понад 3,2 млрд грн. Можна також відзначити ще один негативний момент, який серйозно перешкоджає веденню бізнесу: в Україні деякі органи контролю проводять понад 90% перевірок позапланово, коли в тій же Європі це число не перевищує 20%.
Президент уже неодноразово звертав на це увагу, але, здається «віз і нині там» — практично нічого не змінилось, й контрольні органи продовжують, немов акули, атакувати підприємців. Схоже, тепер на підмогу бізнесу «відрядили» «важку артилерію» — прокуратуру. Хочеться вірити, що анонсовані ГПУ міри будуть ефективними.
До речі, на допомогу бізнесменам прокуратура навіть створила спеціальну телефонну лінію – сюди підприємці зможуть скаржитися на занадто надокучливих чиновників. За підрахунками ГПУ, це також допоможе зменшити кількість випадків незаконного втручання контрольних органів та органів влади в діяльність бізнесу. Для цього в центральному апараті прокуратури створено спеціальний підрозділ, який займеться обробкою інформації, наданої підприємцями. Аналогічні гарячі лінії доручено організувати всім прокурорам на місцях.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 1.76 МБ)
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!